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以下是運輸及房屋局局長張炳良教授今日（三月二十七日）在立法會會議上就根據《議事規則》第４９Ｅ（２）條動議有關《〈一手住宅物業銷售條例〉（生效日期）公告》的議案的發言：
主席，上屆立法會於去年六月底通過《一手住宅物業銷售條例草案》。政府當時承諾在制定該《條例》後十二個月內實施，公眾亦期望政府在作好準備之後盡早實施。我們在今年二月向立法會提交了《〈一手住宅物業銷售條例〉（生效日期）公告》，建議在本年四月分兩階段實施《條例》。
立法會早前成立了小組委員會審議這項公告。在這裏我要感謝小組委員會在主席陳鑑林議員領導下，在過去一個多月，順利完成了公告的審議工作，在得悉我們在實施《條例》的有關預備工作的進度後，小組委員會支持政府分兩階段實施《條例》的建議，即：
（一）由二○一三年四月二日起，實施有關《條例》的簡稱、生效日期、《條例》的釋義，以及為執行該《條例》而根據《條例》第86條委任監督和監督職能的條文；以及
（二）由二○一三年四月二十九日起實施《條例》的其餘條文。
一手住宅物業銷售監管局
《條例》的執行機構將命名為「一手住宅物業銷售監管局」（銷售監管局）。銷售監管局的職能包括就《條例》發出指引，就一手住宅物業的售樓說明書、價單、銷售安排公布、成交紀錄冊、賣方的網站和廣告等進行檢查，並就示範單位、已建成一手住宅物業及售樓處進行巡查，處理投訴和公眾查詢，就懷疑違反《條例》的個案進行調查，進行公眾教育，以及建立「一手住宅物業銷售資訊網」（「銷售資訊網」），以備存各個一手住宅發展項目的售樓說明書、價單，以及成交紀錄冊供公眾查閱，以加強該等物業交易的透明度。
分兩階段實施《條例》的安排，可讓我作為局長於二○一三年四月二日或其後任何時間，按《條例》委任公職人員執行《條例》賦予的職能。我打算在二○一三年四月五日作出有關委任，讓銷售監管局可盡早向一手住宅物業賣方和有關持份者發出指引、作業備考和常見問答，讓業界進一步知悉如何遵行《條例》中的各項要求。
這些指引和作業備考並非附屬法例，不會僅因為本身違反任何指引，而招致任何刑事及民事法律責任。但假如在任何法律程序中，法庭信納該指引有關受爭議事宜的裁定，則在法律程序當中，該指引可接納為證據，而關於該人違反或沒有違反該指引的證明，亦可以被法律程序中任何一方賴以作為確立或者否定該事宜的證明。假如在執行法例的過程中，如果發現賣方持續偏離監管局所頒布的指引、作業備考等等的任何部分的話，監管局會與地產建設商會進行磋商，以了解遵從方面有沒有一些實質的困難，有必要時也可作出修訂。
剛才涂謹申議員提及售樓說明書或其他一些相關的資料，究竟詳盡性要達至甚麼程度，這也可以在推行了指引和作業備考之後跟進。當然我們希望除了法例所規定的一些要求之外，如果地產商或者賣方能做到良好的作業準則，這對買家、對消費者而言，是一個最好的保障。
預備工作
主席，我們已就《條例》於四月二十九日全面實施做好充分準備，在這裏讓我簡單地說一下情況：
（一）我們自二○一二年十一月起，就《條例》下發出的指引、作業備考和常見問答的初稿，與相關持份者展開討論，當中包括香港地產建設商會、香港律師會、香港測量師學會、香港建築師學會、消費者委員會和地產代理監管局。各持份者均普遍贊成銷售監管局發出指引、作業備考和常見問答，亦表示高興在這些文件正式頒發前有機會參與討論，讓他們發表意見。過去數月，各持份者就如何改善指引、作業備考和常見問答的初稿，亦提出了具建設性及有用的資料和意見。銷售監管局將會吸納這些意見，於四月初發出指引、作業備考和常見問答後，舉辦工作坊向持份者簡介有關內容；
（二）正如剛才陳鑑林議員所說，政府亦獲立法會財務委員會通過開設職位，包括兩個首長級職位，出任銷售監管局的專員及副專員。另外，我們亦按照既定程序，設立其他職位，總共有30名非首長級公務員連同兩個首長級人士組成一個綜合專業隊伍。相關人員會於今年四月初開始陸續上任；
（三）監管局的網站將於今年四月二十九日起供公眾瀏覽。我們會設立熱線供查詢《條例》的相關事宜；
（四）「銷售資訊網」將於四月二十九日開始讓公眾瀏覽。為協助賣方了解如何按照《條例》的規定，向「銷售資訊網」提供上述文件的電子版本，我們會為賣方舉辦多場的工作坊；同時
（五）我們會於今個星期開始播放政府宣傳短片及聲帶，亦派發以準買家為對象的小冊子和推出宣傳《條例》的廣告，加强公眾教育。
我們相信所有相關人士亦已有充裕時間，就政府實施該《條例》作好準備。
正如剛才陳鑑林議員所說，《條例》有助提高一手住宅物業銷售的透明度、公平性及對消費者的保障，而公衆一直期待《條例》能早日實施，所以通過公告所載列實施《條例》的日期是符合公眾利益的。
主席，我謹此陳辭。
完
２０１３年３月２７日（星期三）
香港時間１７時５４分
