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以下是環境局局長黃錦星今日（二月七日）就飲品玻璃樽生產者責任計劃公眾諮詢會見傳媒的答問全文：
環境局局長：大家好，今日已經是年廿七，大家都應該很忙碌準備過新年。但我們的同事都很心急，希望可以在香港減廢方面多做一點工作，所以我們今日推出「飲品玻璃樽生產者責任計劃」的公眾諮詢。在香港，棄置玻璃樽佔堆填區的容量大約百分之三，但很多市民都覺得玻璃樽是可以回收的物料，是應該善用的，不應該佔用堆填區的空間，所以我們推出了這個計劃。在這計劃內，大約有三分之二的廢玻璃與玻璃樽飲品是相關的。當然，玻璃樽包括盛載食物、醬料或者是飲品，而當中大部分是跟酒精類相關，佔百分之八十五。根據外國經驗，做玻璃回收的成效是不錯的，回收率介乎百分之六十，甚至是全部。但現時香港是採取一個自願計劃，只能回收到幾個百分點。我們今日的計劃，是基於一個人人負責的理念。在飲品供應商方面，他們要繳交一個循環再用的費用；在零售層面，就要負責宣傳回收的網絡和相關資訊；消費者方面，當然是要負責在消費方面幫助回收過程。政府會委聘一個廢玻璃回收管理承辦商，統籌全港的廢飲品玻璃樽回收，並以適當方式處理，以及提供適當的出路。當然，我們期望回收率會相應提高，根據過去或者是外地的經驗，理應可以回收七成或以上。在提高回收物料的同時，我們也要製造一個需求，政府會加大力度於環保採購方面。兩年前，即２０１１年，我們亦有環保採購，在政府相關的工務工程中支持使用這些環保物料，當年，我們在這些工程用了很多的環保磚，可以鋪滿的總面積差不多１７公頃，即相等於重複鋪滿彌敦道兩旁的行人道五次。由此可見，過去我們也使用了不少環保的物料。我們知道這些環保物料的需求提高了之後，環保採購的力度亦會隨之而加大。我們會與建築業界商討如何增加本地在這方面的應用。公眾諮詢為期三個月，希望大家多多支持。
記者：徵費會收多少錢？
環境局局長：文件提到，基本上我們希望收取的費用能補償承辦商搜集的過程，因為玻璃比較重，需要回收網絡和運輸成本，所以有平衡的支出。我們初步預算，一個７５０毫升的紅酒樽大約是七毫左右，差不多是一公升收取一元，這是我們參考外地的價錢。但屆時我們會有投標的過程，希望做到該方面盡量平衡的預算。
記者：收錢會在哪個層面收？是向零售商或是向入口商收取？
環境局局長：剛才說過，我們希望每個持份者都負責任。我們認為向產品、飲品的供應商收取是最有成本效益的，因為這是比較集中，能做到回收的最大作用。
記者：向進口商收錢，對他們來說會否不公平？
環境局局長：這是以污者自付的原則。我們分析過不同做法，一般飲品的廢玻璃是比較容易清理，所以成本效益是比較好。但我們認為如果香港人的環保意識逐步提高，譬如他們回收時清洗玻璃比較好，我們這個計劃可以擴展至其他如盛載醬油和食物的玻璃。所以我們認為以循序漸進的方式去做，能夠做到有成本效益的方法。
記者：向進口商收錢，對他們來說會否不公平？為甚麼不是向零售商或用者自付而向飲用的人收取？
環境局局長：我想基本上收費的模式都在整個市場結合，我們在某地方收集費用是比較有效益和最集中。整體來說，責任在整個市場是均分的。
記者：如何均分？供應商佔多少成？零售商佔多少成？消費者佔多少成？
環境局局長：當然這有市場的運作，在源頭收費如何能影響整個收費架構，我認為市場上會有調節。
記者：你的意思是否指成本會自動轉嫁給消費者或零售商？
環境局局長：這是污者自付的原則。即在某地方收了錢，整個市場、相關的消費者在該方面會付出。
記者：現在的計劃收錢方面有效率，但回收的是消費者飲完的樽，這個計劃沒有任何誘因令消費者將樽回收，這個計劃會否提供誘因？按樽的方法是否不會考慮？
環境局局長：基本上，香港現在有些本地飲品生產商有按樽或回樽的做法，所以這些在今次計劃中有豁免，不會向他們收錢。因為他們已經將樽回收了，不會影響堆填區的壓力，所以有豁免。至於其他方面，市民盡責任，飲完後將樽放在適當的地方，與其他的廢物適當的處理，這是公平的。
記者：但你說現在的回收率只有百分之幾，用了這個方法後，市民都是沒有誘因，如何達到你希望回收率可以去到七成的目標？
環境局局長：基本上會有承辦商逐步在香港建立回收網絡，回收點更會在適當的地方設置。成本以外，如何收集後有運輸隊將這些比較重的玻璃廢料運到地方適當處理，這是成本所在。所以我們主要是收取循環再造的費用以支持整個流程。我想市民會明白這是舉手之勞，將樽放在適當的地方，這是市民應盡的責任。
記者：中式酒，即孖蒸、竹葉青，是否都會收費？還是只收葡萄酒？
環境局局長：我理解今次的樽是所有飲品相關的玻璃樽，由果汁、至礦泉水、至酒精類都歸這類。主要原則是容易清洗的飲品玻璃樽是今次我們所涵蓋的範疇。
記者：現在聯絡了多少承辦商去回收？有甚麼誘因令承辦商去建立一個現在不是很成熟的回收網絡？
環境局局長：就這方面，今次透過諮詢期，大家會聯絡和了解。根據我們的數字，大約有１,７００間飲品供應商在香港，這數字有待商榷，是個約數。這數字相對零售商的數量是較集中，較容易收取循環回收費用。
記者：預計一年收多少錢？
環境局局長：這數字我們的同事有計算過，約幾千萬元。
記者：錢會怎樣用？
環境局局長：就這幾千萬元，我們主要由承辦商進行回收和運輸的過程，要視乎投標價，如果數目是這樣，我們就視乎全香港每年有多少個樽，再除以價錢，希望能做到平衡。
記者：政府如何確保回收的玻璃樽不會被浪費？因為有些回收商說市場已經飽和了。
環境局局長：其實我們已經跟本港環保磚的生產商討論過，你剛才提出的問題是不存在的。但我們都明白，現在只回收到幾個百分點的玻璃樽去製造玻璃磚，這個數量跟現時（市場上）的供求是較為平衡。日後（回收）數量多了的話，我們當然要開拓多一點出路，所以我們現在已經與相關部門商討中，如何加大相關的出路，其實可以應用在很多地方，譬如造地磚、造一些玻璃的牆磚；不單是政府，甚至私人業界也可以用這類的物料。所以我們要雙管齊下，一方面加大回收量，同時亦要加大出路，而做到一個平衡，這方面我們是有信心的。
記者：政府會將回收的玻璃廉價賣給私人建造商、還是用甚麼方法吸引他們應用這些回收玻璃？
環境局局長：我舉個例子，現時在建築業界有一個環保認證叫 Ｂｅａｍ Ｐｌｕｓ。其內容一方面是鼓勵他們在設計上多用一些回收的物料，會打一個分數，分數越高，整體的評級便會越高。這就是透過相關的認證以鼓勵私人業界多用一些回收的物料，特別是本地回收的物料。
記者：剛才提到委託承辦商或機構去統籌回收的情況，是否日後可能由一間或幾間承辦商或機構去負責所有回收的情況？具體上的統籌要做什麼？
環境局局長：基本上我們覺得在香港，如果以一間（承辦商或機構）做會更能配合整個統籌各方面，做法是有一個網絡方便大家在不同地方，包括家居或不同的商業地方進行回收，以及一個運輸網絡，到一些適當的地方作適當的處理，可以作為出路。
記者：純粹是統籌各個回收商？
環境局局長：它（承辦商或機構）會有承包制，包括建造一個網絡及做運輸回收的過程，令回收的（玻璃樽）有出路。
記者：傾向私營或ＮＧＯ（非政府機構）？
環境局局長：基本上我們會看投標的過程，我們在這方面持開放態度。
記者：今次因為少人回收玻璃樽或因為費用比較貴，所以政府幫手徵費，會否破壞了自由市場原則？膠樽也很少人回收，日後會否考慮膠樽也要徵費？會否擔心開了先例？
環境局局長：這不是第一個先例，之前我們都有三個類似的ＰＲＳ（生產者責任計劃），包括塑膠購物袋徵費，現時在超市徵費，我們會徵詢大家，第二期會擴展到整體回收網絡；另外，廢電器電子產品我們亦已經諮詢並正進行中。一些相關的措施，我們應該要透過生產者責任制做到平衡市場的力量，我們會透過這方法去做。
記者：會否擔心破壞自由市場的原則？
環境局局長：廢物管理要有生產者責任制及污者自付的原則，這方面需要有平衡。
記者：誘因方面，將來會希望多些回收桶，是否多些回收點就可以令市民回收的誘因大了？
環境局局長：整體有幾方面，第一方面要方便業界或市民有多些或適當的回收點，能夠將這些玻璃樽分開。分開之後，我們要有足夠資源令分類後的玻璃樽可以運到適當的地方處理，所以兩樣都牽涉資金，在這方面是要有些支持。
記者：徵費會否鼓勵生產商，如果汁、礦泉水，不用玻璃樽而用膠樽？若生產商自己願意做回收和按樽，是否可豁免不用付這一元？
環境局局長：你說得很好。我們要鼓勵環保運作，所以有豁免的安排。如果玻璃樽的飲品有回收、按樽制度，不會影響堆填區，不會影響垃圾總量，是可以獲得豁免。至於會否由玻璃樽轉換成其他的盛器，這方面主要看現在的數字，因為百分之八十五是酒精類飲品，其他如果汁是比較少量。所以數字上看，酒精的替代品是比較少，這個轉變對我們計劃的影響是輕微的。
記者：甚麼時候實施？
環境局局長：這方面我們當然希望盡快，因為要減少堆填區的壓力，亦是鼓勵大家有環保的運作。我們現在諮詢三個月，希望得到意見後讓我們分析，盡量在今年內向立法會提交報告。順利的話，明年開始我們會將草案提交上立法會，然後落實。
（請同時參閱答問全文的英文部分。）
完
２０１３年２月７日（星期四）
香港時間２０時１５分
