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以下是環境局局長黃錦星今日（二月一日）在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案（第四節：環境、衞生、食物安全及環境衞生、民政事務）辯論的致辭全文︰
主席、各位議員:
今年《施政報告》中環境部分，以及環境局提交予環境事務委員會和經濟發展事務委員會的兩份文件，清楚勾劃出我們的政策重點和新措施。大家關注清新空氣以至廢物管理藍圖，我們都承諾在今年首季整全地將所有數據和方向一一和社會充分討論，解釋大家的關注和釋除大家的誤解。其中，政府會加大力度投資於環保方面，包括預留一百億元資助更換老舊柴油商業車以改善路邊空氣質素，並向環境及自然保育基金注資五十億元，大家都看到決心和投放的力度。以下我希望就幾個重要方面作出回應。
淘汰高污染柴油車
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關於大家關注的老舊柴油車，大家同意我們應以公眾健康為先。關注淘汰柴油車方面，我們有一些原則，包括以下幾方面：
(1) 大家關注香港應加大力度處理空氣質素，特別是路邊排放問題；
(2) 柴油車的排放會致癌，所以要加快作出處理；
(3) 過去的政策有些問題需要優化，所以我們會優化。在加大經濟誘因同時，嚴制規管、雙管齊下，希望在某些時限內做到一定成效。
大家認同大原則後，接着便是討論其他細節。
要成功推行計劃，必須取得業界的理解和配合，故此，我們在《施政報告》前後已經與業界舉行過多次會面，聽取他們的意見。我們透過更好的溝通和他們理解我們的建議，可以更容易達至這方面細節的安排。我在此特別多謝易志明議員從中協調，以及其他相關議員的幫助。由一月中至三月初，我們會再舉行十多場簡報會，收集業界朋友和相關持分者的意見，希望進一步完善計劃。不過在這個問題上就着幾個重點和立場上，我想跟大家談談。
關於部分業界朋友表示資助額偏低，擔心計劃會影響個別人士的生計。我希望在此作出解釋，我們在考慮了業界對以往自願換車計劃的批評後，我們今次的新計劃提供了更大彈性，增設「劏車津貼」的選擇。另外，我們會繼續與業界繼續溝通。希望大家明白，一百億元是一筆非常大的公帑，我們要確保用得其所；而且有污染者自付的原則，業界有責任作出共同承擔。
部分業界人士亦提出不論車齡和不論車主是否購買新車，政府應都劃一提供相等於新車價三成的資助。關於這個建議，我們認為對擁有車齡相對較短及相對較低排放的車主並不公平，亦不符合污染者自付的原則。至於向購買新車車主提高較高的特惠資助，將有助減輕他們的財政負擔，亦是合理的安排。因此，我們對由部分業界人士所提出的所謂「一刀切」的建議有保留，認為補償金額應按車齡和車主是否更換新車而有所不同。
此外，有業界人士建議政府豁免相關車主需付的車輛首次登記稅，這方面有既定的政策去安排支持環保採購。當時我們考慮資助時，已考慮這方面的關注，所以我們認為今次不需要再作考慮。
另一方面，有業界擔心車廠或車行或許會因應政府向車主提供資助而「抬價」，令車主未能得到最大優惠。我們絕對關注這方面，希望與業界討論怎樣的細節能避免這情況出現。
我們深切理解業界希望有合理時間作過渡安排，但我們亦明白市民，以至環保團體，甚至議員認為這個時間太遲。我們希望與業界及立法會盡快達成共識，盡早淘汰老舊柴油商業車，加強對公眾健康的保障。
船舶排放
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至於大家關注的船隻排放方面，我們在《施政報告》中指出我們會加強安排。我們很高興和業界討論時，他們的回應很正面。我們上星期出席遠洋船公司所舉辦的「乘風約章2013」簽署儀式，參與的航運業界代表促請政府，盡快立法規定遠洋船舶在香港泊岸轉油。我們承諾會盡快推展有關工作，並會諮詢業界有關具體安排，另一方面，我們會與廣東省政府加強探討在整個珠三角區域推動泊岸轉油的工作。
關於大家關注在啟德郵輪碼頭停泊時可能引起的空氣污染，我很高興聽到不少郵輪公司表示，他們很樂意就其郵輪在香港泊岸時轉用低硫柴油以減少污染。另外，配合我們的立法規定泊岸轉油及設立岸電設施的工作，我們有信心能應對郵輪碼頭啟用帶來的環境關注。
清新空氣計劃
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整體來說，我們關注香港的空氣質素，當中涉及多方面和不同部門。我們除關注改善路邊空氣質素和減少船舶排放外，亦關注整體安排，包括和廣東省政府的合作，因此我們和廣東省兩方面一齊合力去做，希望減少整體的污染。剛才說了，我們會在今年首季公布清新空氣計劃，全面闡明我們在清新空氣方面的舉措，包括規劃、低排放區、電廠、節能建築、綠色交通、以至各方面的監察和規管。
資源循環
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第二方面是關於資源循環，不少議員關顧綠化廢物管理的意見，特別是關顧堆填區和興建焚化爐的關注。香港人每天平均的家居廢物產量相當高，比相近先進城市高出幾成。面對當前的廢物危機，我們都認同需要一個整全的資源循環藍圖，令整個社會有通盤審視和作出適當抉擇。上任這幾個月來，我們的團隊深入了解香港的廢物現況，包括實地參觀相關設施，了解它們對鄰近社區，包括將軍澳的影響。我們已經舉行了兩場持分者參與活動，與百多位本地和外地的專家、學者、業界人士、環保團體等，一齊討論如何應對這個危機；同時，我們亦與各政黨及議員會面，探討這方面的現況和出路。
綜觀世界各地多個減廢成功的地區，好像德國、南韓、台北，都是透過四方面去達成，包括：第一，具經濟誘因的法規；第二，多元而又方便市民參與的回收渠道；第三，全民參與的減廢運動；以及第四，具規模及先進的廢物處置基建。四者均是缺一不可，一個負責任的政府和社會，一套整全而科學的廢物管理藍圖必不可少的。
故此，我們將於本年第一季推出藍圖，就生產者責任制包括綠色經濟方面、社區回收網絡、廚餘回收及處理、全民減廢運動以至科研、廢物收費，以至其他末端處理的角色，會一一整全地在藍圖當中有一個有願景目標、時間表、路線圖的展示。當然市民對整體廢物現況和資源循環問題有更全盤的掌握後，希望能夠幫助社會在這方面更能減廢和作出適當抉擇，平衡全港和地區各方面的訴求。
至於有議員關注「惜食香港」運動，我們正積極籌備這運動，將會在今年四月正式展開。
社區環保站
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至於議員提到「社區環保站」，認為現在的先導計劃中的五個環保站的數目偏少，我們認同這方面的說法。長遠而言，如果這個新構思是成功的話，我們希望有更大空間在香港各地區擴展。另外，這方面我們會採用先導計劃，和不同團體一齊推展這方面的工作，於不同社區深化環保生活。「社區環保站」除推廣環保教育活動外，亦會支援社區回收工作，令這些工作能走進社區，由點綫做到一個回收網絡，支援源頭分類。我們期望地區人士支持這方面的工作，令環保活動和工作能扎根社區。
能源及氣候變化
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第三方面是關於能源及氣候變化，有一些意見評論《施政報告》內沒有詳細交代這方面的工作。我想議員留意我們分別向環境事務委員會及經濟發展事務委員會提交的兩份文件，文件很宏觀指出我們會從能源的供應和需求兩方面着手。
在能源需求管理方面，我們會加大力度，針對建築物節能是我們的重點。大家知道建築物佔本港九成用電，所以我們新成立的推動綠色建築督導委員會會協調各政策局及部門，關顧公營與私營兩方面的建築，整體和全面地推動綠色節能建築的實施策略及行動計劃，令整件事能更上一層樓，以及與社會上各持分者溝通，令綠色建築的藍圖能更加全面。此外，為鼓勵私營企業開展減碳工作，政府將於今年年中建立碳足跡資料庫，供上市公司披露其碳審計的結果和分享經驗。
新措施以外，我們會加強現行的節能減排工作，包括：
(1) 進一步收緊《建築物能源效益守則》；
(2) 進一步檢討強制性能源效益標籤計劃的評級以及產品涵蓋範圍；
(3) 啟德發展區推展區域供冷系統下一期的工程；
(4) 檢討上年年中於商場推展的「節能約章」，擴大覆蓋範圍及力度。
(5) 將與業界攜手推出約章計劃，加快淘汰能源效益較低的鎢絲燈泡；
(6) 在碳審計方面，政府將會繼續以身作則，繼續為主要政府樓宇及公共設施進行能源碳審計。
在能源供應的層面上，大家明白我們今年會在幾方面工作，包括優化香港的發電燃料組合，減少煤的使用，並研究各方面，包括煤、天然氣、可再生能源和核能的組合。福島事故後，大家希望作全面檢討，充分平衡安全、穩定、價格合理及環保四方面的能源政策目標。我們希望這方面的過程能與民共議，大家一起商討最適合香港的節能方向。
總結
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總體來說，我們非常感謝各位議員對我們環保政策的支持。未來幾個月是相當關鍵，因為我們會推出清新空氣藍圖和固體廢物藍圖，我們會權衡各方面的輕重，重點去推展各方面的工作。當然我們的重點包括與柴油車的持分者討論如何能善用一百億元去淘汰老舊柴油車。同時，我們明白大家亦關注其他環保議題，包括光污染、水質等等，我們亦會基於我們的工作，在各方面更加努力，希望各位議員在各方面支持我們，迎難而上，同環保，共責任。主席，謹此陳辭。多謝。
完
２０１３年２月１日（星期五）
香港時間２０時１５分
