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以下是財政司司長曾俊華今日（一月三十日）在立法會會議上就行政長官《施政報告》致謝議案（第一節：經濟發展）辯論的致辭全文︰
主席：
今年行政長官的《施政報告》以「穩中求變 務實為民」為題，全面闡述了政府在改善民生和發展經濟方面的政策方向。作為財政司司長，我會在經濟和公共財政管理上，全面配合行政長官提出的施政目標，在應對短期外圍波動的同時，積極推動香港經濟持續和多元化的長遠發展。我們既要強化傳統優勢產業，亦要開拓符合香港競爭優勢的新興產業。我們的目標是要將香港打造成高增值、知識型的多元化經濟體，務求在全球經濟中保持高度的競爭力，創造更多資源去解決民生問題，讓各階層的市民都可以分享到經濟發展的成果。
經濟近況和前景
跟着，我會闡述過去一年的經濟狀況。受外圍環境轉差影響，香港經濟增長自二○一一年年中以來大幅減慢，去年一直保持低速增長狀態；首三季按年實質增長只有百分之一，遠低於百分之四點五的趨勢增長率。
外部需求疲弱是導致香港過去一年多處於低經濟增長狀態的主要原因。歐美日等先進經濟體受債務重擔和結構性問題打擊，嚴重影響當地的需求，拖累亞洲區內的生產和貿易活動，令香港在去年大部分時間輸往多個主要市場的貨物出口都普遍下滑。由於歐債問題嚴峻，歐元區經濟陷入衰退，而我們輸往歐盟的出口更持續錄得雙位數的跌幅。
雖然外圍情況欠佳，香港內部環節保持堅穩。勞工市場情況大致良好，去年第四季的失業率處於百分之三點三的低位，顯示全民就業的狀態，加上工資和收入普遍上升，私人消費在過去一年得以穩步增長，而去年首三季就錄得百分之四點一的實質按年增長。近月的零售銷量亦有穩健的升幅。投資方面，大型基建工程全速進行，加上私人建造和設備購置活動急升，帶動整體投資表現，去年首三季實質按年增長百分之八點八。
近期的數據顯示，經濟在去年首三季持續低增長後，在第四季可望有相對改善。貨物出口在十一月和十二月都錄得較快的按年增長，一方面是由於前年第四季的基數比較低，但更重要是內地經濟活動自去年後期起重拾較快增長的勢頭，對本港出口有正面的作用。
不過，今年本港經濟是否能夠擺脫低增長的狀況，現時仍言之尚早。當前的全球經濟形勢複雜多變；先進經濟體受到結構性問題的制約，要打破低速增長的格局會是困難重重，因此全球貿易難望有大幅度的反彈。如果先進經濟體持續低迷，更可能會令貿易保護主義升溫，甚至出現貨幣戰的情況，為外貿環境增添變數。
歐債危機目前是全球經濟的最大威脅。雖然去年下半年歐洲當局在穩住歐債危機方面取得一些進展，但要根治問題還需要推行結構性改革，以提升競爭力、增加市場彈性和深化經濟財政融合等，過程會是艱鉅而漫長的。
這個痛苦的調整過程已經令到歐元區經濟再度陷入衰退，失業率屢創新高，而社會對經濟改革的阻力很大，令減債和恢復增長的目標更加難以達到。加上今年意大利和德國大選等政治變數，歐債情況可能會有反覆。因此，歐債問題會繼續困擾全球經濟一段較長的時間，亦可能隨時觸發金融市場大幅波動，所以我們必須提高警惕。
美國雖然在今年初通過議案暫時避過了財政懸崖，但兩黨只是把最關鍵的削減政府開支問題推遲了兩個月，而債務上限亦只是短暫延長至五月中。我們可以預期在未來幾個月，美國兩黨需要就這些問題進行政治角力，因此美國的財政政策去向仍未明朗。美國能否改善財政狀況的長遠可持續性亦是未知之數，加上失業率高企和家庭以及公營部門持續去槓桿化的情況下，美國能否保持復蘇勢頭是有待觀察的。
另一方面，大家亦要注意美國貨幣政策和利率周期變化的風險。聯儲局在二○○八年底全球金融海嘯爆發後，把政策利率降至近乎零的水平，一直維持到現在；而至今推出三輪量化寬鬆措施，並於今年初加碼至每月購買八百五十億美元的債券，買債總規模不設上限。
不過，聯儲局主席伯南克在去年底宣布，將調整息口的決定跟美國失業率和通脹率掛鈎，加息會以美國失業率低於百分之六點五和預期通脹率高於百分之二點五為指標。這個說法意味着假如美國經濟復蘇進度較預期好或通脹上升較預期快，美國加息就可能會在市場預期的二○一五年前發生。而最近公布的聯儲局議息會議紀錄亦顯示，有部分理事認為應該在今年年底甚至是年底之前，逐步減少或停止購買債券。美國一旦重返利率上升周期，香港的利率必然會跟隨上升，屆時市民供樓負擔能力將會受到影響，樓市也可能會出現波動，所以投資者以及置業人士必須留意息口可能提早掉頭回升的風險。
日本同樣面對債務高企和人口老化、企業和出口競爭力減弱等結構問題，經濟已經步入技術性衰退。日本新政府除了加大財政措施力度去支撐增長，亦表明會以大膽的貨幣政策，企圖透過日圓貶值來刺激經濟，增加了環球金融和匯率市場的波動。
鑑於歐美日三大經濟體的疲弱基調，國際貨幣基金組織在剛發布的《世界經濟展望》，預測今年全球經濟僅增長百分之三點五，將低於趨勢增長。
內地經濟將是全球經濟增長的主要支柱。近期內地經濟逐漸回暖，增長在去年第三季見底後回升，應該可以為區內經濟活動帶來支持。受惠於亞洲區整體經濟基調良好，香港今年的出口可望較為穩定，表現應該會比去年好一些。不過，鑑於先進經濟體不景氣，今年難望有大幅反彈。
內部經濟今年可望保持穩定。一方面，就業和收入情況大致良好，訪港旅遊業維持暢旺，加上資產價格上揚的財富效應，應該有利於消費需求。另一方面，基建工程量高企和私人建造活動增長加快，亦為整體投資提供動力。
提防通脹上行風險
外圍價格方面，由於環球食品和商品價格在去年較為平穩，加上進口來源地的通脹普遍減慢，輸入通脹有所放緩。內部方面則由於經濟低速增長，令本地成本壓力稍為減退。去年全年基本消費物價通脹率平均為百分之四點七，低於前年的百分之五點三；去年第四季回落至百分之三點八，遠低於前年第四季的百分之六點四。
在短期內，通脹壓力應該會受控，但通脹進一步回落的空間已經相當有限。一方面，全球食品價格有從低位回升的跡象，加上歐美日在去年後期推出新一輪量化寬鬆措施，令全球流動資金氾濫，可能會再次推高國際商品價格，引發新一輪輸入通脹；另一方面，去年大部分時間新訂住宅租金升幅加快的影響亦會逐步浮現，對往後的通脹可能會帶來上行風險。
我會在二月底發表《財政預算案》時一併公布今年全年的經濟增長和通脹預測。
商務及經濟發展局局長會接着闡述政府在推動產業發展方面的工作，而運輸及房屋局局長及財經事務及庫務局局長會分別就航運和物流業，以及金融業的發展作出回應。政制及內地事務局局長亦會就香港與內地的經貿關係發言。
主席，我謹此陳辭，請議員支持本年度的《施政報告》。
完
２０１３年１月３０日（星期三）
香港時間１９時３６分
