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以下是運輸及房屋局局長張炳良教授今日（一月十八日）出席立法會交通事務委員會會議，就二○一三年的《施政報告》簡介運輸方面的政策措施的開場發言全文：
主席、各位委員：
行政長官在前天發表了二○一三年的《施政報告》，今天我會向各位議員簡介報告當中有關陸路運輸的四項重點政策措施。
重組巴士路線及提升轉乘接駁服務
在交通管理方面，巴士路線重組會是今年其中一個重點項目。
其實，因應乘客需求轉變而重組巴士路線是運輸署每年恆常的工作。過去十年，已取消或縮短了88條路線，減少了580輛巴士。雖然有一定的成績，但並未足夠。
今年開始，我們會從三方面着手更着力重組巴士路線：
（i）採取區域性綜觀角度。重整巴士路線不應分開單獨看每一條巴士路線，而應該從一個地區內整體的交通配套着手，令相關路線的重組能發揮最大的互補作用。在減省不必要的路線及班次的同時，也可將資源調配至有切實需要加強服務的路線上，令地區內市民整體受惠，以及有關區議會更易接受。
我們正積極計劃在北區試行「區域性模式」的重組，運輸署與巴士公司會在稍後時間和區議會展開商討。
與此同時，在重組時若涉及使用率嚴重偏低的路線，我們亦會訂下明確的取消或優化時間表。而我亦會爭取於短期內與各政黨進行深入討論，希望能達到共識和支持。
（ii）要在轉乘方面多做工作。上月（二○一二年十二月）啟用的屯門小欖巴士轉乘站是一個好好的例子。我們發現只要轉乘優惠吸引、轉乘線路多，及轉乘站設施改善並多元化，市民便會樂於使用，從而有利於區域內的巴士重組。
我們會研究在其他地點設立相類的巴士轉乘站。
（iii）要把握新鐵路啟用的契機去檢視巴士路線安排。在未來五年會有四條香港境內新鐵路路線落成啟用。屆時，不少市民會改乘鐵路，巴士服務須進行力度較大的重整。我們會盡早和地區人士充分溝通。
檢討港鐵公司的票價調整機制
另一項主要措施是檢討港鐵公司的票價調整機制。作為政府持股約77%的公用事業，港鐵雖屬上市公司，但並非一般私營企業，長期以來配合政府的集體運輸政策發展，而政府亦在部分鐵路項目財務上不可行的情況下，給予港鐵在鐵路沿線的上蓋物業發展權。我們認為港鐵的發展必須回應社會的需要和訴求，並配合政府的公共交通政策。
政府知道立法會及市民普遍對港鐵的服務和收費一直存在強烈意見。政府現正按照二○○七年簽訂的《營運協議》，與港鐵展開五年一度的「票價調整機制」檢討，目標是擴大票價調整機制的涵蓋範圍，以包括港鐵的服務表現和盈利狀況，以及市民的負擔能力。這些因素都是政府考慮專營公共交通營辦商提出調整收費時所需顧及的，我們認為港鐵也不應例外。我們希望在今年第一季能與港鐵達成「多贏」方案，我們現正緊密商討中，希望方案既讓廣大市民分享港鐵的業績成果，也為其下一階段的策略發展，奠下更穩固的基礎。
改善過海行車隧道交通
市民非常關注過海隧道擠塞的問題。現時紅隧在大部分時間已非常擠塞，對隧道出入口附近的非過海交通造成影響。政府認同應盡早實施措施以改善三條過海隧道的交通流量分布，並紓緩紅隧的擠塞。
要達到這個目的，經過顧問專家論證，在策略上需要調高紅隧現時偏低的收費，並同時調低東隧收費，以吸引部分駕駛者由紅隧轉用東隧。我們建議透過政府補貼去實施東隧的收費調整。完全不增加紅隧收費而只減低東隧的收費，將令東隧也出現擠塞，而紅隧的交通擠塞不會得到紓緩。因此，我們認為紅加東減必須是一個整體方案，不能只要東減而紅不加。至於西隧，由於隧道連接路目前已呈現擠塞情況，故在二○一七年中環灣仔繞道通車以改善有關交通流量前，我們不建議作出改動。
在考慮上一輪公眾諮詢時收集到的意見後，我們已制訂一些具體的收費調整方案，並將在今年上半年就這些方案作進一步的公眾諮詢，當然亦會到這委員會聽取意見，以作最後決定。
鐵路發展
正在興建的五個鐵路項目，包括廣深港高速鐵路香港段、觀塘線延線、西港島線、南港島線（東段）及沙田至中環線，預計會在明年至二○二○年相繼通車，屆時鐵路網絡將覆蓋全港逾七成人口居住的地區。
目前，我們正展開《鐵路發展策略2000》之檢討及修訂研究，以規劃往後香港的長遠鐵路發展藍圖。去年，我們進行了第一階段的公眾參與活動，就三條大型跨區鐵路走廊諮詢市民意見，得到各方面的踴躍回應。第二階段的公眾參與活動將於今年第一季展開，重點探討現有鐵路線的地區性優化方案。完成後，顧問將全面整合兩階段收集得來的意見，並就日後的鐵路發展策略提出可行建議，既能回應運輸需求及配合香港的發展，又合乎經濟及成本效益。我期望公眾能夠積極參與，一同規劃我們未來的鐵路。
主席，公共交通與民生、經濟發展及環保息息相關。在交通規劃上，政府會和各位議員繼續合作，推動本港的運輸基建和服務與時並進，滿足市民的需要，亦配合社會不斷的發展。
多謝各位！
完
２０１３年１月１８日（星期五）
香港時間１４時３２分
