＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下是勞工及福利局局長張建宗今日（十二月二十日）出席婦女事務委員會研討會「凝聚婦女智慧 邁向美好未來」全體會議一「婦女充能」的致辭全文：
蘇鳳杰常務副主任、Ms Ana Hernando、各位講者、各位關心婦女發展的朋友：
我很榮幸出席婦女事務委員會主辦的大型研討會，在這個婦女界的盛事發言。事實上，香港婦女頂起半邊天，在職場、公共領域、家庭和社區遇到的機遇和挑戰，相信在座各位婦女領袖和關心婦女發展的社會賢達比我更瞭如指掌。因此，與其班門弄斧，我不如分享一下在提升婦女能力，即是簡稱「充能」方面，特區政府做了甚麼工夫，以及未來工作的挑戰。
政策目標
－－－－
香港從來都是個機會處處的地方。我深信，只要得到公平的待遇和平等機會，女性不論學術成就或是聰明才智，都不遜於男性。我們必須好好把握知識經濟來臨的良機，提升婦女的經濟地位，促進婦女的福祉。因此，特區政府一直致力促進婦女權益和福祉，推動兩性平等發展，消除性別歧視。具體來說，我們採取三管齊下的策略，即英文簡稱的「3E」－－從為婦女提供有利的環境（Environment）、增強婦女能力（Empowerment）、推行公眾教育（Education）三方面着手，促使香港的女性在生活各方面充分獲得應有的地位、權利及機會。
這個政策方向與國際社會的步伐是一致的。一九九五年，聯合國在北京召開第四次世界婦女大會，通過了《北京宣言》和《北京行動綱要》。香港社會對兩性平等機會的追求亦越來越強。一九九六年，《消除對婦女一切形式歧視公約》（《婦女公約》）引入香港。二○○一年，婦女事務委員會正式成立，專責就婦女事務的宏觀策略向政府提出建議，並制訂長遠目標。婦委會的成立在香港婦女權益發展上是劃時代的創舉，亦顯示特區政府促進婦女發展的決心。
在聯合國層面，二○○○年，聯合國全體成員國亦就消除世界貧窮、飢餓、疾病、文盲、環境惡化、婦女歧視等議題，一致通過八項《千年發展目標》。其中第三項的發展目標，就是「促進兩性平等並賦予婦女權力」。
當然，香港已經是一個發展成熟的國際都會，賦予婦女權力的工作已遠遠超越消除歧視、免於暴力、平等教育機會等事情。不過，我們應對聯合國提出的三項指標，分別是（一）參與公共事務、（二）經濟與就業；（三）教育各方面，都有心有力地為婦女充能做了實事。
一、參與公共事務
－－－－－－－－－
政治是眾人之事。兩性能平等參與公共政策的制訂工作，將實質地把兩性的意見帶入公共事務決策之中，又能在公共領域產生深遠影響。
在女性參與公共決策方面，在行政會議的32位成員中，有6位（19%）是女性，包括特區政府成立以來第二位女政務司司長。而在公務員架構內，女性公務員和首長級公務員的比例日漸上升。在18名常任秘書長中有9名，即一半是女性。截至二○一二年九月底，全體公務員和首長級公務員中分別有35.7%和34.3%是女性。這反映香港社會一項廣泛的共識，就是以用人唯才的原則選賢任能，擔當政府要職。
在政治參與方面，今屆立法會由選舉產生的70位議員中，女性議員只有11人。在地區層面，500多位區議員中，女性議員有89人。在立法會和區議會兩層架構中，女性的人數還是有遜於男性。在這方面，我們仍需共同努力，提升女性參政的數目。
不過，女性在本港公共領域的聲音和角色卻不容忽視。目前，特區政府有超過400個諮詢及法定組織，就各種各樣與施政息息相關的事務向特區政府提供意見。這些開放和對民生具有影響力的委員會，亦是培育女性領袖的平台。在用人唯才的原則下，我們聽取了婦女事務委員會的意見，在委任諮詢及法定組織成員方面，早於二○○五年底已達到性別比例基準25%的目標。二○一○年，我們更把目標調高至30%，即是盡量做到每十位諮詢及法定組織的成員中，有至少三位是女性。
截至二○一二年八月，諮詢及法定組織非官守的委任成員中，超過三成（32.5%）由女性擔任。而在二○○五年六月時女性的參與率則為24.8%（1 186個職位），二○○六年六月為25.7%（1 271個職位）。
二、經濟與就業
－－－－－－－
若撇除外籍家庭傭工，香港的女性勞動人口參與率由二○○○年的46.8%上升至二○一○年的48.4%。根據最新的綜合住戶統計調查統計報告，二○一二年第三季香港的女性勞動人口參與率增加至49.6%。
促進基層婦女的福祉和提升她們的能力，亦是婦女事務重中之重。去年勞動節實施的法定最低工資，不但沒有減少婦女就業的機會，反而提升了她們的就業意欲，加上過去一年蓬勃的經濟環境，多了基層女性投入勞動市場。
首先，法定最低工資實質改善了低薪僱員的收入。去年十月至十二月，即法例實施幾個月後的數字顯示，低薪（即最低「十等分」組別）全職僱員（撇除政府僱員及留宿家庭傭工）的平均就業收入按年上升14%，扣除通脹後仍有8.3%的實質增長，升幅仍遠高於整體僱員平均6.3%的升幅（扣除通脹後有0.6%）。同期，女性勞動人口及就業人數分別按年上升4.3%（73 800人）及4.8%（80 200人），遠高於同期男性的升幅。其中，50歲或以上的女性就業人數更按年顯著上升11.2%（35 900人）。雖然去年五月實施法定最低工資的推動效應逐步減退，但今年第三季就業收入中位數（撇除外籍家庭傭工）和最低「十等分」全職僱員（撇除政府僱員及留宿家庭傭工）的平均就業收入仍分別有5.1%和4.5%的實質改善。
再者，行政長官會同行政會議已經接納最低工資委員會的建議，將法定最低工資水平由每小時28元調升至30元，有關的附屬法例已於昨日（十二月十九日）提交立法會。如果獲立法會通過，新的法定最低工資水平將於下年勞動節－－即明年五月一日實施，令基層勞工包括在職婦女進一步分享經濟成果。
去年十月實施的「鼓勵就業交通津貼計劃」（簡稱「交津計劃」），亦惠及不少既要照顧家庭，同時希望兼職幫補家計的基層婦女。截至十一月底，成功獲批津貼的申請人之中，48%是女性，而且有超過四成的申請人已獲批多於一輪的津貼。我們更已加快進行了中期檢討，建議容許申請人因應自己的情況，在以住戶為基礎或以個人為基礎的申請方法當中，二擇其一，即實施所謂的「雙軌制」，讓低收入打工仔可以個人身分受惠。優化方案已於上星期五（十二月十四日）得到立法會財務委員會批准，新的個人申請安排將於下個月（即明年一月）的津貼月份生效。已全面調高的入息及資產限額亦會同步實施，並會在交津計劃進行全面檢討前每年年初更新。
鼓勵女性就業之餘，我們還需持續改善在職婦女的家庭生活質素，並致力促進她們在工作與家庭之間的平衡。因此，勞工處、婦女事務委員會及家庭議會等，近年透過不同的宣傳渠道及推廣活動，積極推動「家庭友善僱傭措施」。而二○一二年，可說是推動家庭友善僱傭措施的里程碑。其中，由今年四月一日起，政府帶頭為合資格政府僱員提供有薪侍產假，粗略估計，每年約有3 000名合資格政府僱員及其家庭受惠。另外，勞工顧問委員會在上月底經詳細討論後得出主流意見，支持立法給予男士三天有薪侍產假。我們會徵詢立法會人力事務委員會的意見後，盡早開展立法工作。
當然，除了基層婦女，不少女性在香港經濟中發揮舉足輕重的作用，在不同的崗位上為社會發光發熱。在女性勞動人口中，擔任經理及行政人員、專業人員和輔助專業人員的女性比例，在二○○○年分別是24%、32%和40%。到了二○一○年，擔任經理及行政人員等機構高層位置的女性比例增加至31%，專業人員是37%，輔助專業人員的女性比例亦增加至44%。二○一二年第三季的最新數字顯示，擔任經理及行政人員、專業人員和輔助專業人員的女性比例，分別增加至32.8%、38.3%和45%。
再看看我們香港的專業人員，有一些行業女性專業人士幾近撐起半邊天。二○一一年，註冊會計師中有48%是女性，比起二○○一年的40%為高。持有執業證書的律師中，46%是女性，而在二○○一年只有38%的律師是女性。註冊醫生的女性比例，亦由二○○二年的24%增至二○一一年接近三成（29.4%）。
三、教育
－－－－
要讓婦女充能，歸根究柢要提升女性的能力。教育無疑是提升婦女能力和培育女性領袖的不二法門。因此，教育機會均等，對達致男女平等尤其重要。在這方面，政府實在投放了龐大的資源和努力。現時每年用在教育上的經常開支約600億元，佔政府總經常開支超過五分之一，事實上，特區政府成立15年以來，經常開支累積增加接近80%，其中教育開支增加60%。
在二○一一／二○一二學年，就讀於大學教育資助委員會資助的高等教育課程的女生比男生為多，佔53.1%。就讀研究生課程的學生中，61.5%是女性。值得一提的是，就讀部分大學學科的女生人數「跑贏」男生：修讀社會科學科的學生中有63.3%是女生；在商科和管理科的比例是55.7%。在二○一○／二○一一學年，修讀牙科和醫科的男女生人數大致相若，修讀牙科的學生中有51.5%女生，修讀醫科的女生亦佔醫科生總數50.2%，巾幗與鬚眉可謂平分秋色。
事實上，普及婦女教育，又豈能只限於學校之內？正如倡導女子普及教育的中國教育家陶行知所說，「生活即教育」、「社會即學校」，因此正規教育固然重要，持續教育和培訓亦是不可或缺的。
為此，在二○○四年起，婦女事務委員會聯同香港公開大學、商業電台，以及近70個婦女團體和非政府機構，推出首個跨界別專為女性而設的大型學習計劃－－「自在人生自學計劃」。「自學計劃」的學習模式由面授、電台廣播到網上學習，靈活多變，課程內容豐富，與生活息息相關，讓不同年齡、不同教育程度，以及有不同需要的婦女都可以持續學習，有助增強學員解決日常生活及就業問題的能力，並提升個人自信。「自學計劃」開展八年以來，報讀人數每年遞增，至今已有超過60 000人次報讀，這個數字尚未計算不少收聽電台廣播學習的聽眾。
政府亦以實際行動肯定計劃的成就。從二○○七年起，我們對計劃的支持方式已由獎券基金撥款改為政府直接資助。二○○九年，政府又再撥款2,000萬元，於其後三年擴展自學計劃，每位有經濟需要的學員更可獲助學金資助修讀最多九科，讓自在人生、持續學習的精神能突破經濟條件的限制，幫助更多人享受終身學習的樂趣。由今個財政年度起，政府每年會向自學計劃撥款800萬元，使計劃常規化。
另外，僱員再培訓局成立20年來，已有超過160萬學員人次入讀該局開辦的培訓課程，當中逾七成，約110萬人次是女性。近年來，該局有關電腦及資訊科技應用、家居服務、美容等培訓課程特別受女性學員歡迎。再培訓局會繼續按就業為本的方針，在釋放社會隱藏的女性勞動力上，發揮積極的作用。
總結
－－
婦女在香港社會中擔當相當重要的角色，無論是家庭主婦抑或在職婦女，都在不同的崗位上為社會作出貢獻。
從歷史的角度出發，中文的「安」字，是一個寶蓋頭中有一女，代表婦女能安，家便安。在傳統社會中，婦女被認為是維繫一家的安定力量。
時至今日，香港的社會結構已經改變，婦女紛紛走出家庭，在不同的崗位貢獻社會，但同時很多婦女仍然以家為念。在座有很多雙職婦女，你們同時承擔兩份全職工作，一是有薪的工作，另一份工就是相夫教子，照顧長幼。我要向你們致敬，因為「齊家」一職，要兼顧的事非常多元，沒有休假，亦不能辭職。家中有了你們作為穩定的力量，家便能「安」。
難得的是，香港婦女除了關顧家庭，也不忘向社會獻上愛心和關懷。根據社會福利署的數字，截至今年十一月，香港共有107萬名登記義工，當中近六成（59.1%），即632,214人，是女性。香港社會有你們的貢獻，香港這個「家」便自然「安」定繁榮。我希望大家在為婦女充能，支援女性平衡家庭和社會的角色方面，繼續向政府提出意見，多作交流，祝今天的研討會碩果纍纍，並預祝大家聖誕快樂，新年進步。
完
２０１２年１２月２０日（星期四）
香港時間１４時２８分
