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立法會四題:執法機關處理與殘疾人士或有特別需要人士相關的個案
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  以下為保安局局長黎棟國今日(十二月十九日)在立法會會議上就張國柱議員的提問的答覆:

問題:

  據報,本年十月十一日晚上,新界南總區機動部隊警員於葵涌區的街道上截停一名有中度智力障礙的男子,警員因無法與他溝通而把他帶返警署,其後有警員涉嫌韋y口供和將他鎖進警署羈留室,並準備將他當作非法入境者遣返內地。幸而翌日一名較高級警務人員發現該名男子是新來港定居的,而其家人已在十月十一日下午向警方報告他失蹤。另一方面,患有自閉症的男童庾文翰於二○○○年八月自行經羅湖管制站前往內地後一直失蹤;自該宗事件發生後,當局曾表示會加強紀律部隊(特別是前線人員)在處理智障人士方面的察悉能力。就此,政府可否告知本會:

(一)現時香港警務處及入境事務處有否就查問智障人士及向他們錄取口供訂立工作守則;若有,詳情為何;若否,原因為何;有否安排相關專業的人員(例如社會工作者)協助處理有關工作;若有,詳情為何;若否,原因為何;

(二)過去三年,每年被帶返警署接受調查的智障人士的數目為何,並按個案類別列出分項數字;警方如何處理該等案件;及

(三)各執法部門自庾文翰事件後,向前線人員提供處理智障人士的培訓為何;當局會否檢討及進一步加強員工培訓,以及改善相關的程序和指引,以確保紀律部隊的前線人員在執勤時,更加掌握智障人士的特殊需要;若會,詳情為何;若否,原因為何?

答覆:

主席:

  香港執法機關在處理與殘疾人士或有特別需要人士(包括精神上無行為能力人士)相關的個案時,均須遵守部門的內部指引,以特別小心謹慎的態度處理以及採取措施以照顧有關人士的特別需要。此外,前線人員亦須要接受培訓,確保在處理殘疾人士或有特別需要人士時具備所需要的察悉能力和敏感度。

  就議員提出的問題,我現作答覆如下︰

(一)警務人員和入境事務隊人員在進行查詢及錄取口供時,必須遵守各自部門的內部指引。有關指引均訂明警務人員和入境事務隊人員接見任何懷疑為或已知為精神上無行為能力的人士或為其錄取口供時,不論其涉嫌犯罪與否,應盡量安排下列其中一名合適的成人在場:

(i)一名親人、監護人或其他負責照顧或看守他的人;

(ii)一名對處理精神上無行為能力人士有經驗的人(但不能是警務人員/入境事務隊人員或是受僱於警務處/入境事務處(入境處)的人),例如社會工作者;或

(iii)如果未能安排上述人士在場的話,亦須有其他可負責的成人,但不能是警務人員/入境事務隊人員或是受僱於警務處/入境處的人。

  警務人員和入境事務隊人員會將有關會面的目的及程序清楚地向在場的合適成人及有關人士解釋。若精神上無行為能力人士選擇給予書面口供,被會見人士錄畢口供後,警務人員/入境事務隊人員應邀請這名合適的成人閱讀一遍並加以簽署。

  一名警司/總入境事務主任或以上職級的人員若認為押後與該名被疑為精神上無行為能力人士的會面,可能會有即時的危險,足以引致有人受傷或財物嚴重受損的話,可授權在沒有上述合適成人在場的情況下會見該名人士。但上述的即時危險一旦消除,便應停止進行任何此等會見。

  此外,當精神上無行為能力的人為任何罪行的受害人或證人時,警方可透過錄影會面的方式錄取口供,而根據《刑事程序條例》,有關錄影紀錄可在刑事法律程序中用作主要證據。而案件主管可向社會福利署的臨床心理學家尋求協助,以便為精神上無行為能力的人進行錄影會面或評估。

  若警務人員/入境事務隊人員未能確定該名精神上無行為能力人士的身分,並懷疑該名人士為失蹤人士,有關人員會透過內部通訊系統或向警務處失蹤人口組核查該名人士是否失蹤人士。

(二)警方並沒有備存涉及精神上無行為能力人士的個案分項數字。但正如我在第一部分的回覆中表示,警務人員跟進處理案件如須接見任何懷疑為或已知為精神上無行為能力的人或為其筆錄口供時,都會根據指定的程序處理。

(三)各執法部門現時均提供培訓和清晰指引,協助前線人員服務和處理精神上無行為能力人士。

  自二○○○年庾文翰事件發生後,入境處加強了前線人員對處理殘疾、智障和溝通有困難等人士的敏銳性訓練。在二○○○至二○○二年期間,入境處邀請了平等機會委員會、學前弱能兒童家長會、香港失明人協進會、香港聾人福利促進會、香港復康聯盟及香港城市大學有關的學術界專業人士等,為前線人員提供講座及導師訓練課程等,內容包括認識及如何接觸殘疾、智障和溝通有困難等人士。在參考了前述培訓課程的內容及有關專業團體的意見後,入境處改善了內部培訓課程,所有在職的前線人員和新入職人員都必須參與,以增強處理有關人士的察悉能力和敏銳性。入境處已把有關處理殘疾或智障人士個案的規則及指引,以及與平等機會委員會合辦的培訓課程教材,上載於入境處內聯網上,讓所有同事參閱。

  此外,警務處亦已就處理精神上無行為能力人士的事宜制定指引和程序。見習督察和學警的基礎訓練亦包括有關程序和技巧。現時,所有前線人員均已接受有關訓練,並會以小心謹慎的態度處理有關精神上無行為能力人士的個案。警務處會定期檢討有關的程序和指引,以確保警務人員能專業地處理及調查每一宗案件。



2012年12月19日(星期三)
香港時間16時20分

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