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以下為今日（十二月十九日）立法會會議上李慧琼議員的提問和運輸及房屋局局長張炳良教授的口頭回覆：
問題：
私人住宅租金持續攀升；40平方米以下的私人住宅租金指數，由二○○九年十月的130.8，上升至今年同期的239.2，升幅為百分之83。更有調查發現，深水埗一個90平方呎的分間樓宇單位（俗稱「劏房」）的平均呎租高達34元，較一年半前上升逾一成。有市民表示，租金高昂令最低層人士的生活百上加斤。就此，政府可否告知本會：
（一）有否分析近年租金上升令租金開支佔居於私人樓宇的基層家庭收入的比例有何變化；若有，詳情為何；若否，原因為何；
（二）會否因應租金上升，放寬關愛基金「為居住環境惡劣的低收入人士提供津貼」援助項目的申請人的租金上限，以及提高向合資格人士發放的津貼額；若會，詳情為何；若否，原因為何；及
（三）會否考慮容許租金開支從應課薪俸稅的入息中扣除；若會，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
近一、兩年，在物業市場持續熾熱、住宅供求仍然緊張的情況下，樓市的亢奮情況已經逐漸和經濟基調背道而馳，亦與市民承擔能力脫節。因此，在今年10月底，政府決定引進「管理需求」的非常措施，以期穩定樓市，減低其泡沫風險。而私人樓宇的租金也反映物業價格，一樣受到包括宏觀經濟環境、市場需要及物業市場氣氛等多個因素所影響。
李慧琼議員在問題的前言中引用一項有關40平方米以下的私人住宅租金指數。根據差餉物業估價署公布的「私人住宅租金指數」，甲類住宅（即實用面積為39.9平方米及以下的單位）於二○○九年十月的指數為106.5，而二○一二年十月的臨時指數則為158.2，升幅為48.5%。
現在就李議員提問的各部分回覆如下：
（一）有關租金佔家庭收入比例的資料，可以從每十年一次進行的人口普查，以及在兩次人口普查中間進行的人口中期普查的結果分析得到。
我們並無就「基層家庭」下一個定義，但根據二○一一年人口普查的結果所得，就居住在私人住宅單位而月入一萬元以下的家庭而言，其租金與收入比率中位數於二○一一年為41.2%；而二○○一年及二○○六年的相關比率中位數則分別為35.4%及41.9%。就居住在私人住宅單位而月入一萬元至三萬元以下的家庭而言，其租金與收入比率中位數於二○一一年為31.1%；而二○○一年及二○○六年的相關比率中位數則分別為29.5%及27%。
（二）關愛基金於二○一二年十月推行援助項目，為居住環境惡劣的低收入人士提供一次過津貼，以紓緩他們的經濟壓力。津貼金額為一人住戶3,000元，二人住戶6,000元，而三人或以上住戶則劃一為8,000元。其中，如申請人是租住私人樓宇內的房間／小室、閣仔或床位，其過去三個月平均每月租金，須不超過相應住戶人數的指定租金上限，例如一人住戶為4,370元，二人住戶為6,705元。
一如關愛基金的其他項目，基金相關委員會會監察項目的推行情況，以持續檢討項目。基金秘書處會將各界的建議和意見，傳閱予基金相關委員會參照。
（三）香港一直奉行簡單及低稅率的稅制，並致力維持稅制公平和中立的原則。在薪俸稅方面，我們實行累進稅率，以體現能者多付的公平原則，我們更同時提供相當優厚的薪俸稅免稅額。以2010/11課稅年度為例，約六成的工作人口不用繳納薪俸稅。即使在實施於2011-12年度政府財政預算案中宣布的一次性減稅措施之前，85.3%的薪俸稅納稅人的平均實際稅率低於5.5%，而所有薪俸稅納稅人的整體平均實際稅率（即扣除免稅額等等）亦只有8.1%，已經是相當輕的稅務負擔。
政府不時因應社會經濟發展狀況及市民生活需要而推出稅務措施。為減輕薪俸稅納稅人在經濟放緩下的稅務負擔，財政司司長於2012-13年度政府財政預算案中，便宣布一系列的稅務措施，包括全面增加薪俸稅的各項個人免稅額，惠及所有須繳納薪俸稅及個人入息課稅的納稅人，合共約150萬人。有關措施在相關的法例於本年七月獲立法會通過後，現正付諸實行。
主席，政府認為薪俸稅下各項經調整後的個人免稅額，已經顧及納稅人的各項基本所需，包括住屋開支。政府無意就住屋租金開支方面提供稅務扣減。
完
２０１２年１２月１９日（星期三）
香港時間１３時１０分
