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以下為今日（十二月十二日）在立法會會議上蔣麗芸議員的提問和環境局局長黃錦星的書面答覆：
問題：
據報，很多類家庭常用的電氣產品（家電產品）包括電視機、電腦、吹風機、微波爐等，均會發出電磁幅射，而長期暴露於電磁幅射中，會影響人體中樞神經系統及身體機能。有評論指出，香港的居住單位面積普遍細小，因此香港人暴露於該種電磁幅射的水平可能較其他地方為高。另一方面，世界衞生組織曾於二○○五年研究「電磁幅射過敏」的問題；而世界衞生組織屬下的國際癌症研究組織去年將流動電話產生的電磁場列為「對人類有機會致癌」的類別，並正進行有關人類暴露在電磁場中的可接受水平的研究。就此，政府可否告知本會：
（一）有否評估，一個家居內的電器、電子設備及移動通訊設備等同時使用時的室內電磁輻射水平為何，以及該水平會否危害人體健康；
（二）當局會否考慮制訂家電產品的電磁輻射安全標準，並規定家電產品必須符合該標準才可出售，以確保消費者可以選購較安全的產品；若會，具體安排為何；若否，原因為何；及
（三）鑑於目前很多國家均有就電磁輻射對人體健康的影響進行研究，但該等研究的目的、方法及結論（例如在人體暴露於電磁輻射源的安全距離及時間方面）等並不一致，當局有否就這個課題進行研究；如有，結果為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
根據世界衞生組織的資料，「電磁場超敏反應」泛指多種不明確的健康問題或徵狀，包括各種皮膚徵狀、疲勞、頭暈、心悸、噁心等，而受影響人士認為這些徵狀與電磁場有關。但世界衞生組織已指出，「電磁場超敏反應」並不是醫學診斷，也不是任何公認綜合症的一部分。現今並沒有科學證據確立電磁場會導致上述的健康問題及徵狀。
另一方面，國際癌症研究機構在二○○○年展開名為Interphone的國際研究，以了解使用流動電話與腦腫瘤是否有關。這是至今為止最大規模的同類研究。二○一○年，該項研究報告的結論指出，沒有數據顯示使用流動電話十年以上的人有較高患上神經膠質瘤和腦膜瘤的風險，亦無一致趨勢顯示使用流動電話時間越長，風險會越高。雖然在研究對象之中，累計使用流動電話時間最長的10%人士，在統計學上有較高風險患上神經膠質瘤，但因為研究方法的限制，以致數據可能存在偏差和誤差。
總括而言，Interphone研究並無提供任何結論指使用流動電話及患上腦腫瘤有任何因果關係。基於上述研究，國際癌症研究機構在二○一一年將射頻電磁場訂為導致人類癌症媒介中的2B類，即「或可能令人類患癌」。但須注意，不少日常生活所見的媒介亦獲同類評估，例如咖啡、醃製蔬菜等。此外，射頻電磁場的風險亦遠遠低於石棉、吸煙、二手煙、尼古丁等。
綜合衞生署、通訊事務管理局辦公室（通訊辦）及機電工程署的資料，現回覆各項提問如下：
（一）及（二）「國際非電離輻射防護委員會」（ICNIRP）根據科學文獻結果及有關健康風險評估，制定了《限制時變電場、磁場和電磁場暴露的導則》（《限制導則》），並獲世界衞生組織認可。現有的《限制導則》已經制定了暴露限值，以對任何可能出現的急性健康影響提供足夠的保護。世界衞生組織鼓勵各國採用「限制導則」，並認為現時沒有充分證據顯示人體暴露於《限制導則》內建議的限值水平以下的電磁場，會對健康造成不良影響。
香港已採納ICNIRP所制定的電磁場指引，以確保公眾安全。任何設計供家庭使用及在本港供應的電氣產品，均受《電氣產品（安全）規例》（《規例》）（香港法例第406G章）規管。所有受規管的電氣產品均須符合《規例》指明的基本安全規格，包括不會產生可能會造成危險的溫度、電弧或輻射。供應商有責任確保所供應的電氣產品符合《規例》所載適用的安全規格。就電磁場方面，電氣產品產生的電磁場須符合國際電工委員會或相當機構的標準，而相關標準的制定亦參照了ICNIRP的電磁場指引。
另一方面，所有在本地市場銷售的流動電話，都必須符合通訊事務管理局發出的HKTA2001規格，即《檢定測試規格－用戶電訊設備的安全及電氣保護規定》。這項規格是根據國際認可標準訂立，涵蓋電訊器材的電氣安全規定，以及流動電話的射頻電磁場安全標準。其中流動電話的射頻電磁場水平，必須符合ICNIRP或美國國家標準學會／電機及電子工程師學會的安全標準。
現時，通訊辦已推行「電訊設備鑑定及驗證計劃」，以完善電訊設備的鑑定和驗證安排。在該計劃下，生產商或供應商以自願方式為流動電話申請驗證，以證明符合相關的技術規格。絕大部分香港出售的流動電話品牌的產品，均已申請及通過上述驗證。消費者亦可瀏覽通訊辦網站，查閱已驗證設備的清單。
據我們的資料顯示，國際上並沒有任何研究指同時使用不同家居電氣產品或通訊器材所產生的電磁場水平會危害人體健康。事實上，上述所使用的國際測試標準均假設有關產品是在近距離使用。鑑於電磁場的水平會隨距離減弱，只要有關電氣產品或通訊器材符合指定的安全標準，即使同時使用不同的產品及器材，在一般情況下，所產生的電磁場水平亦不會危害人體健康。
（三）當局一直關注電磁場對人體健康影響的研究。國際上多個專業權威組織，包括世界衞生組織、電機和電子工程師學會及國際非電離輻射防護委員會都不斷監察並總結國際間眾多學術和科研機構的有關研究結果。當局雖然現時並無就此進行研究，但會繼續不時地檢視國際間就電磁場對健康影響的最新科研結果，以及其他權威機構發出的相關報告，以便掌握最新資料及對公眾健康的風險作出評估。
完
２０１２年１２月１２日（星期三）
香港時間１４時２１分
