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以下是署理運輸及房屋局局長邱誠武今日（十一月二十八日）在立法會會議上，就「關注青年人面對的學業、就業、住屋置業和創業問題」議案的開場發言全文：
主席：
多謝陳克勤議員提出今日這項議案，關注到年青人在學業、就業以及住屋等方面的訴求，並且提出了多項意見。原議案以及有關的修正議案之中的意見，除了涵蓋本局的政策範疇之外，亦同時涉及多個政策局。剛才教育局局長、勞工及福利局局長已經分別就所屬的政策範圍的內容發言。我則會就住屋方面的議題概述政府現行的房屋政策，在聽取議員的意見後，再綜合回應。
正如陳克勤議員所說，青年人是未來社會的棟樑。年青一代對未來有憧憬，對安居樂業有所期盼，是很自然的事。
不過，縱使年青一代有其獨特的優勢，亦都要面對不少實際的境況。年青人的事業一般是剛剛起步，經濟財政條件有限，即使他們希望擁有自己的生活空間，亦都有各樣的制約，並不是人人都能夠夢想成真。對於一些打算組織家庭或經濟條件較佳的年青人，及早置業，是他們的人生努力目標之一。要物色適合他們的需要又能夠符合他們經濟條件的居所，是這一代年青人要面對的一項挑戰。此外，一些年青人或者需要照顧家中長者，他們在住屋方面亦都有不一樣的要求。
參考公共租住房屋的申請數字，我們可以從中了解到年青人對公屋的需求。截至二○一二年六月止，公屋輪候冊上有93 500名申請者是屬於配額及計分制之下的非長者一人申請者，而在這九萬多的非長者一人申請者當中，有53%未滿30歲。據今年二○一二年公屋輪候冊申請人統計調查所得，未滿30歲的非長者一人申請者當中，43%在登記時為學生。論教育程度，34%的非長者一人申請者之中，他們的學歷是在專上程度或以上。
我們明白年青人對住屋有着殷切並獨特的訴求。另一方面，我們亦不能忽視，社會上有不同階層人士同樣對住屋有強烈的需求。就以人口老化的問題為例，人口普查結果顯示，年齡中位數由二○○一年的36.7歲，上升至二○一一年的41.7歲。在年齡結構方面，年齡組別為25至44歲的比例，由二○○一年大約36.8%下降至二○一一年的31.4%；而年齡組別為45至64歲的比例，同期由21.8%上升至31.3%。我們可以預見，一些年紀較大的單身人士數目將會與日俱增，但是他們藉着社會流動而能夠改善住屋環境的機會卻遠較年青人為低。在社會及公共資源有限的大前提之下，我們承認青年人的住屋需要的同時，亦都要顧及社會其他人的情況，以確保資源是按輕、重、優、次，並且以公平和合理方式去分配給最有需要的市民。
面對不同人士對住屋方面的不同需要，我們的政策目標，亦從幾方面入手：（一）確保收入較低的弱勢社群的基本住屋需要得到適當的照顧；（二）讓市民按他們的負擔能力和需要，選擇安居之所，並且協助有意置居的中等收入家庭自置居所；（三）在過程之中建構住屋階梯，即以出租公屋為基礎，以上提供一定程度的資助自置居所，並且穩定私人住宅市場，促進社會流動，並確保私人住宅物業市場得以穩健發展。
公屋供應方面，根據香港房屋委員會的最新的公營房屋建設計劃，由二○一二／一三年度至二○一六／一七年度，將會興建合共75 000個新公屋單位，亦即是每年平均約15 000個單位。這個數目並非一個硬指標，每當我們找到合適的土地，我們會調整建屋量以增加供應。例如行政長官在八月三十日宣布幾項增加短、中期公營房屋供應的措施，包括改建房委會轄下的柴灣工廠大廈，提供大約180個當中包括可編配予一至二人的出租公屋單位。在中期供應方面，我們將長沙灣一幅「休憩用地」改劃作發展公屋，讓大約2 300個公屋單位提早兩年於二○一九年落成。
除了新建公屋單位外，每年平均尚有大約7 000個「淨」回收單位可以用作編配，總的而言，每年平均合共有約22 000個可以編配的單位。
在資助房屋方面，我們已宣布計劃由二○一六／一七年起的四年內總共提供大約17 000個新居屋單位，而我們亦會提早預售，首批二○一六／一七年度落成的新居屋單位，預計可於二○一四／一五年預售。房委會現正與政府各有關部門及決策局保持緊密聯繫，積極在不同地區及在中長期的房屋用地研究之中尋找適合發展居屋的土地。
為了回應社會上迫切的置居需求，我們將會在明年即二○一三年年初將所有832個剩餘居屋單位推出發售。此外，亦都會在二○一六至一七年度首批新居屋單位落成之前的這一段過渡時期內，每年容許5 000名符合白表資格的人士在第二市場購買未補價的居屋單位，協助滿足合資格人士，包括年青人的置居需要。
再者，政府亦都決定將原「置安心」計劃位於青衣青綠街項目大約1 000個單位轉租為賣，並重新檢視整個「置安心」計劃。青綠街這個項目將於今年十二月即下個月月底接受申請，有關細節香港房屋協會稍後會公布。
至於私營房屋土地供應方面，自從二○一○年起，政府優化了出售政府土地的措施，在保留勾地表制度的同時，透過公開拍賣或招標主動賣地，增加市場的土地供應。按季預先公布賣地計劃現在已經成為既定做法。政府希望維持穩定的土地供應，目標是由各個土地來源可以向市場提供的土地供應量，足以興建平均每年大約20 000個私營房屋單位。同時，政府剛引進「港人港地」政策，優先照顧香港人的置業安居需要。政府正在草擬實施細則，準備在兩幅位於啟德發展區的用地加入相關的賣地條款。有關土地將會在明年二○一三年第一季推出作試行。
政府亦都密切留意各土地來源的供應情況，並且繼續努力不懈開拓和供應土地，滿足市場對房屋用地的需求。
至於有議員建議重推「首次置業貸款計劃」，這個課題剛剛在三個星期之前本會在關於房屋政策的動議辯論中已經討論過。我在這裏再次重申，根據政府過往經驗，於已完成還款的個案中，有過半數曾經出現拖欠還款情況。至於現時尚未全數清還貸款的個案大約有4 700宗，當中亦有超過三成曾經出現拖欠還款的情況。另外，還有1 200多宗已破產的個案。時至今日，這項計劃已令政府承擔了大約四億九千萬元的壞帳。有議員認為有關計劃可在私人樓宇供應充足，而有關人士收入相對穩定的情況下推出，以減低對樓市的影響。但在這裏我要指出，若經濟情況逆轉，即使過往收入較為穩定的貸款人仍可能面對巨大的還款壓力，最終導致壞帳。專家學者輿論對這類置業貸款態度審慎，甚至有所保留，剛才我在這裏亦聽到有關的意見。我們認為在考慮任何以貸款或現金津貼方式提供資助自置居所的建議等等，都必須要小心地研判有關建議對市民及對市場可能帶來的影響。
主席，政府關注到社會各個階層市民，包括年青人的住屋需要；並且為不同負擔能力的市民提供不同層次的住屋選擇。我會在聽取各位議員就有關動議辯論的發言之後，綜合回應議員就房屋相關議題所表達的意見。多謝主席。
完
２０１２年１１月２８日（星期三）
香港時間１７時５２分
