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以下是運輸及房屋局局長張炳良教授昨日（十一月七日）在立法會會議上，就「完善房屋政策，解決市民住屋需要」議案總結發言全文：
主席：
今日的議案辯論，有超過半數的立法會議員發言。我覺得帶出來的信息是非常清晰的，就是增建公屋、居屋和增加土地供應。這個即是政府致力的目標。故此，剛才林大輝議員所講，房屋問題是困擾全城七百萬人的問題。麥美娟議員問局長，如何可以每年興建35 000個單位，我相信你是被某張報章的報道誤導了。我沒有說過每年興建35 000個單位；當我出席深水埗的居民大會時，他們提出每年興建35 000個單位。我在回應時表示，我覺得以目前每年興建15 000個單位，看來是滿足不了需要。
公屋問題
有幾位議員期望政府能進一步縮短公屋輪候冊的平均輪候時間，由三年減至兩年。但我必須指出，鑑於輪候冊上的申請數目不斷上升，在目前房屋用地資源仍然緊張的情況下，要達到一般輪候冊申請者的平均輪候時間於三年左右的目標，本身已是一項很大的挑戰，因此，我們認為不宜貿然把三年左右的目標減至兩年。但我們會優先處理的是如何改善公屋輪候程序的各項安排，加強公屋編配的效率，減少不必要的空檔期，確保最終的「首次編配」輪候時間盡量貼近3 年。
另外，我們盡力加快公屋供應的流程，例如壓縮興建工序和覓地建屋。不過，我們在尋覓合適土地興建公屋時，有時在爭取地方人士支持方面遇到困難。有限的土地供應亦往往面對不同用途的競逐。我亦希望藉今天的機會，再次呼籲我們整個社會凝聚共識，齊心協力覓地興建公屋，令社會上有基本住屋需要的低收入人士早日上樓。剛才黃毓民議員亦呼籲「起多些公屋」五個字，我們不單止這五個字，我覺得我們需要同時要「找多些地」四個字。在可見將來，當新的居屋從二○一六／一七年開始恢復供應下，將有助公屋單位的流轉，讓我們可增加回收到的公屋單位，以再編配給有需要人士。在長遠房屋策略下，就未來公屋的整體需求及供應情況，包括需新建公屋單位的數量，將進行詳細評估，對輪候機制也會有機會作出檢視。
胡志偉議員提到公屋重建的問題，目前房委會正進行白田邨的大型重建，我們亦會考慮其他大型舊屋邨進行重建的可行性。
配額及計分制／年輕及單身人士住屋問題
剛才在開場發言中我提及會檢視配額及計分制下年紀較大的非長者（單身）申請人的情況，看看可如何改善。
梁耀忠議員提到分隊的建議，這個當然可以在長遠房屋策略檢討中研究一下。麥美娟議員問及青衣青綠街原來置安心計劃的項目的出售日期，其實房協已經宣布會在今年底接受申請。
劏房居民的住屋需要及受執法行動影響的住戶
主席，住在惡劣環境，包括一些「劏房」的居民，他們的住屋需要我們完全明白。我們會設法透過增加公屋的供應去逐步解決。
目前，若有「劏房」租戶因政府的執法行動而導致無家可歸而需要暫時居所，他們可透過有關政府部門如屋宇署或地政總署的轉介，入住房委會的臨時收容中心。倘若他們在臨時收容中心住滿三個月及通過「無家可歸評審」，並符合公屋輪候冊之資格準則，他們可獲安排先入住新界的中轉房屋，並透過公屋輪候冊等候編配公屋單位。
租金問題／租務管制
主席，有議員認為政府應向低收入人士提供租金津貼。亦有議員持反對的意見，這正好表示這個建議可行性方面存在一些問題，因為擔心會為業主所乘而趁勢加租，得不償失。目前，有迫切住屋需要的人士，可考慮經由社會福利署推薦申請房委會的「體恤安置」，亦可透過「特快公屋編配計劃」以提前獲得編配公屋單位。
多位議員提到，提出政府重推租務管制，租務管制是二○○四年六月經立法會三讀取消，是經過公眾諮詢及立法會相關法案委員會詳細的審議，當中就社會上不同階層的業主及租客之間的權益作出一個平衡點。
政府目前並沒有計劃恢復以前的租務管制，但我們關注近期租金持續上升的趨勢。社會上對租管意見紛紜，在剛才辯論中亦有正反意見，有人擔心租管可能令業主降低出租單位的意慾，反而減少市場上出租單位的供應，對有住屋需求者不利。所以任何有關租管的建議，必須非常小心地考慮，需要平衡業主和租客雙方應有的權益，推行時不會產生反作用，及確保租務市場的穩健發展。
協助置居
我亦同意剛才張國柱議員所指出，透過公屋脫貧是更加有效的方法。主席，多位議員提及政府可以如何協助市民自置居所。有鑑於市民對新居屋單位的期望殷切，我們已採取特別措施，力求把有關項目的流程在技術和工程上可行範圍內盡量壓縮，抓緊時間盡快推出。
我們會提早預售居屋，首批二○一六／一七年度落成的新居屋單位預計可於二○一四／一五年預售。我們知道，有人主張希望將日後居屋的預售進一步提早，剛才有議員提出引進居屋遠期樓花，居屋樓花預售期越長，買家在樓市逆轉時可能承擔的風險亦會越大，所以房委會就延長居屋預售期的考慮時需作一個恰當的平衡。
重推租置計劃
有議員認為政府應重推「租者置其屋」計劃，即讓公屋住戶可以買自己所住的單位。這個問題我於上星期三在本會回應口頭質詢時，亦解釋了政府的考慮。在此，我簡單重申，在公屋的申請數字持續上升，社會人士對公屋的需求殷切的時候，每年除了新建單位外，回收單位也是公屋供應量一個重要的來源。如果我們把公屋單位售予租戶，等同總體公屋供應量減少，這無可避免地會影響公屋單位的流轉及供應，最終會削減房委會維持一般申請者的平均輪候時間在大約三年這個指標能力。
我們目前並沒有打算復推租置計劃至其他公共屋邨。但現時居於39個租置屋邨的公屋租戶仍可選擇購買其租住單位。其他有意置業的公屋居民，亦可於第二市場購買未補價的租置計劃公屋單位和居屋單位。現時未補價的單位數量總數是三十七萬多。至於原來租置屋邨的安排還有沒有可以優化空間呢？好像剛才梁家傑議員所提，當然我們可以研究一下。
首次置業貸款計劃
有議員建議重推「首次置業貸款計劃」，在辯論中，我聽到議員當中有正反意見，根據政府過往經驗，在已完成還款的個案中，有過半數曾出現拖欠還款情況，有可能與當時的經濟情況有關。至於現時尚未全數清還貸款的個案約有4 700宗，當中亦有超過三成曾出現拖欠還款的情況。另外，還有1 200多宗已破產的個案。時至今日，這項計劃已令政府承擔了約四億九千萬元的壞帳。所以我們認為在考慮任何以貸款或現金津貼方式去資助市民置業的建議時，都必須小心考慮有關建議對市民的負擔能力及對市場可能帶來的影響。
因應熱錢流入和樓價上升而推出調整措施
主席，最後，我們亦明白一些議員對流動資金過剩、利率超低的情況下樓價上揚的關注。我在剛才的開場發言中，已經提及財政司司長於十月二十六日宣布的新一輪管理需求措施，我知道在議員當中，對於額外印花稅和買家印花稅是有點意見的。莫乃光議員提到，可能對外地的人才來港工作發展有所影響；梁君彥議員亦關注，這個稅項對中小企置業可能的打擊。但我想指出，財政司司長在宣布這些措施時亦解釋過，這是非常時期的非常措施，政府會密切留意市場走勢的變化，作出相應的應對。
總結
主席，透過今日這個辯論，我非常明白議員對長遠房屋策略檢討的期望。這個檢討不會以長拖短。我希望能夠在明年中便會有正式的諮詢文件，作公眾的諮詢。在過程中，當然會聽取本會議員的意見。我們希望透過這個長策的檢討，能夠為解決香港的房屋問題，帶來一個突破。我們一定會很慎重地參考今日辯論中，各位議員所表達的意見。
多謝。
完
２０１２年１１月８日（星期四）
香港時間２時５１分
