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以下是環境局局長黃錦星今日（七月十一日）在立法會經濟發展事務委員會會議上的開場發言︰
主席、各位委員：
上星期三我在環境事務委員會的會議上聽到很多有關環保議題的寶貴意見。在關注環保的同時，亦非常關心電費與能源供應等與我們日常生活、各行各業相關的議題。我很高興今天有機會在經濟發展事務委員會，與大家討論新一屆政府在這方面的工作重點，並聆聽各位的意見。因應委員會的關注，我先提出幾個重點，第一是今年準備明年的電費檢討，第二是《管制計劃協議》（《協議》）中期檢討，第三是未來電力市場的規管框架，第四就是西氣東輸天然氣供應等。
我要強調，能源供應影響社會民生以及各行各業，新一屆政府非常重視，亦一如既往，都是關心幾方面，即供應穩定、安全、價格合理，以及環保。
（一）二○一三年電費檢討
電力供應是社會的重要基礎建設，影響着市民的生活，而電費亦影響香港工商業發展及住戶的日常開支。在處理電費問題時要很小心，政府會在《協議》的框架下，繼續嚴謹把關。
《協議》清楚訂定每年電費檢討的機制。兩電如要調整電費，須按《協議》於每年十月份向政府提供有關資料，並須提出充分理據及數據。在與兩電磋商二○一三年的電費調整幅度時，政府會在獨立能源顧問的協助下，審視兩電的預測電力需求和售電量、資本投資、營運開支、燃料價格、燃料價條款帳和電費穩定基金結餘，以及可能的額外收入等因素，確保有關調整幅度合理，以保障消費者的利益。政府在這方面會嚴謹把關，一如既往。
我留意到有個別電力公司較早前就未來數年電費的加幅發表公開的言論，隨即引起議員、社會團體，以至市民大眾之間的迴響及關注。我同時留意到，當時政府已對有關言論作出回應，清楚表明政府每年就兩電提交的電費調整建議的把關工作，須按《協議》訂定的有關機制進行，而不會取決於個別人士的公開言論。這個原則是大家認同的，我們會嚴謹把關，根據我們的章程做事。
我們會繼續要求兩電從內部把關及成本控制做起，並期待因此可以紓緩增加電費對社會的影響。
今次，我們亦深化了要求兩電進一步探討如何透過改變電費結構，以推動節能減排的設施，以及在落實任何有關建議之前，與持份者作充分討論，尋求社會大眾的共識。我們期望兩電在提交二○一三年電費檢討建議之前，完成這項研究。
（二）《管制計劃協議》中期檢討
《管制計劃協議》清楚訂明，於二○一三年內兩電及政府均可就現行《協議》中的任何部分提出修改的要求，而任何修改建議經雙方同意後實行。
政府會按《協議》規定於二○一三年初分別與兩電就《協議》進行中期檢討，並正為此開始作出準備，包括收集社會各界人士的意見。我們會在今年年底正式開展這項工作，再到經濟發展事務委員會聽取委員的意見；並會一如既往，在適當時候向立法會匯報。
（三）電力市場規管
一直以來，政府沿用與電力公司簽署的《協議》，作為規管框架。現行的《協議》將於二○一八年屆滿。根據該《協議》，政府對供電規管框架實施任何更改前，將考慮所有相關的因素，包括是否有新的可靠而環保的供電來源、安全、可靠性、效益以及是否符合社會在環境和經濟方面的需要等。政府將於二○一六年前與電力公司商討市場是否已準備妥當、電力供應規管框架日後或有的改變和過渡等問題。
事實上，在與兩家電力公司於二○○八年簽訂《協議》時，政府已承諾會在規管期內作出準備，包括研究有關開放市場的模式及規管框架的改變，例如廠網分家和加強聯網的可行性。我們將會開展有關準備工作，並聆聽各方面的意見。
此外，在二○一三年與兩電就《協議》進行的中期檢討，亦是一個很好的時機和平台，讓我們聽取不同的意見，可以作為長期的發展和部署。
（四）西氣東輸天然氣供港
二○○八年八月，國家能源局和特區政府簽訂了《能源合作諒解備忘錄》，保證了清潔能源的長期穩定供應，當中包括西氣東輸二線（西二線）天然氣。就如何落實備忘錄，包括向香港供氣的具體安排，如價格、供應量及其他細節，由兩地相關企業按商業原則商談。
西二線的新氣源，主要是為延續現時中電燃氣機組的供氣需求。根據中電表示，現時來自崖城的天然氣源將於年內枯竭，香港有必要尋求新的氣源，以維持現有的天然氣發電。與此同時，西二線項目亦同時提高了輸氣能力即輸氣量，使香港能夠增加天然氣發電的比率，對節能減排及改善空氣質素有莫大幫助。
中電與中石油已於今年三月初開展西二線香港支線的建造工程，預期有關工程將於年底前完工，實現向香港供應天然氣。
中電已向環境局提交與中石油草簽的西二線供氣協議。我們正進行內部審議，稍後會交行政會議審批，然後向立法會和公眾交代。
最後，我希望在將來的日子可以與各委員同心合力，貫徹我們在能源政策的各項目標而努力，繼續確保穩定、安全、價格合理的能源供應，同時亦要環保，並實施行政長官的施政，邁向低碳的經濟。
多謝主席。
完
２０１２年７月１１日（星期三）
香港時間１１時２４分
