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以下為食物及衞生局局長周一嶽今日（六月十二日）在立法會食物安全及環境衞生事務委員會會議上就取消小販牌照制度和固定攤位小販區管理的開場發言：
主席、各位委員：
我們在去年十二月和今年二月分別就取消小販牌照制度和改善固定攤位小販區管理，兩項政策諮詢立法會、小販團體和公眾。今日，我們向各委員匯報諮詢結果和政府下一步的工作方向。
我和很多香港人一樣，認為街頭小販和小販市場別具香港的本土特色，是不少市民日常生活的一部分。一些小販區更成為著名的旅遊景點。但近年社會關注小販排檔對附近居民所構成的風險，尤其是消防安全方面。經歷連續兩年的花園街大火，政府制訂了一籃子改善排檔管理及防火措施的建議，並進行了廣泛的諮詢。我自己亦透過黃容根副主席和方剛議員的安排下，兩度親自與他們的代表會面。
政府和商販都一致認為應提升排檔的防火措施，以減低火警風險。為達致這目的，政府認為應加強小販排檔的規管及管理，但同時亦應維持排檔靈活及低成本的經營環境，令小販區可持續發展。
香港有四十三個大小的小販街道市集，各界普遍認同政府的建議，認為不應採納一刀切的方式，在訂定改善措施時，應考慮個別小販區的實際情況和營業特色，並顧及當區區議會、居民和小販的意見。因此，我們會採取因地制宜的方針，因應四十三個小販區不同的特性，優先處理高風險的個案，再採取先易後難的方式，逐步訂定和落實長、中期的改善方案。
為此，政府會成立小販管理督導委員會，由食環署署長擔任主席，成員包括消防處等各相關部門代表。督導委員會將會負責就各小販區制訂具體的措施，現時預計可於今年第三季開始向相關區議會提交首批改善方案。
此外，為與各持分者建立夥伴合作關係，食環署會就每個主要小販區成立小販管理諮詢委員會，成員包括持牌小販代表、相關的區議員和地區防火委員會成員。透過諮詢委員會，食環署的地區人員可與各小販區的持分者就日常管理、規管和安全事宜加強合作，同時鼓勵檔販自律。
另外，為鼓勵再無能力或無意繼續經營小販攤檔的年老小販交回牌照，公眾普遍支持政府推出自願交回牌照計劃。我們會着手研究計劃細則。
為了確保小販行業得以持續發展，我們認為已沿用多年的攤檔設計有改善的空間。因此，食環署已邀請香港理工大學設計新的攤檔，採用新的意念和技術，令小販一方面可遵守政府的規定，減低火警風險，另一方面，可享用更安全、更多功能和更合用的攤檔。此外，食環署亦會參考市區重建局在中區嘉咸街的攤檔設計。
至於小販違例處分機制方面，在去年火警後，有關措施已漸見成效，而違規的情況亦有所改善。就販商對建議中取消小販牌照制度的保留，政府十分理解，亦明白大部分小販都是自律的。然而，為了打擊一些屢犯不改的販商的違規行為，我們認為實在有必要加強罰則的阻嚇力。我們已決定修改原先建議的取消小販牌照制度，改為引入停牌制度，懲處一再違規的小販。食環署將會約見小販組織，向他們解釋停牌制度的細節。
另一方面，大部分市民，以及部分區議員和小販都認同，如持牌人干犯作虛假聲明、非法駁取電源和分租攤檔等嚴重罪行，他們的牌照應即時被取消。因此，在引進停牌制度的同時，我們會保留就上述三項罪行的取消牌照安排，以收阻嚇作用。政府會在兩年後就制度的實施情況作出檢討，以評估各項安排的成效。
在諮詢期間，我聽到有意見認為食環署的執法標準不一，令小販無所適從。為了進一步提高執法標準的透明度，該署已在今年三月致函各小販區的持牌人，再次申明重點檢控事項，以及說明對攤檔面積、物料和結構的要求，務求確保所有小販都清楚知道法例規定、發牌條件和食環署的執法標準。
主席，隨着食環署加強執法，以及小販加強自律，小販區的違規情況已有顯著改善。相信透過政府和立法會、小販組織，以及區議會的共同努力，小販區火警風險的問題可以得到妥善解決，從而促進小販行業的可持續發展。
我和同事樂意聽取各議員的意見和解答大家的提問。多謝主席。
完
２０１２年６月１２日（星期二）
香港時間１６時２７分
