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以下是運輸及房屋局局長鄭汝樺今日（四月十九日）在立法會會議上，就「完善本港住屋政策」議案總結發言全文：
主席：
很感謝剛才各位議員就議案以及修訂議案的發言。很多意見其實都是十分有建設性及值得大家思考的。事實上，政府跟所有議員一樣，對市民的住屋問題都是十分關注。我剛才已經在開場發言時闡述了政府現行的房屋政策及措施。我十分同意有議員所講，面對當前的樓市狀況，要解決社會上有意見認為的「上車難」問題，以及改善低收入人士及家庭的住屋環境，需要長遠及可持續的房屋政策才能解決。故此，特區政府已經在長、中及短期提出一籃子的措施來作出應對，以下時間我會就此作進一步的說明，亦同時回應議員剛才提出的意見。
私營住宅市場
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議員提出要密切留意私人住宅市場的情況，適時推出政策措施，我們一直有循這方面做工夫的。正如財政司司長較早前所表示，由於環球先進經濟體在未來一段時間會繼續維持非常寬鬆的貨幣政策，低息環境其實並未有出現根本性的改變。在持續低息的環境下，樓市亢奮的情緒有機會再度出現。故此，政府是高度關注樓市的泡沫風險。另一方面，外圍經濟下行的風險仍然不容忽視，一旦環球經濟及金融市場再度惡化時，本港樓市將無可避免地受到影響。面對這種不尋常的情況，財政司司長亦已在撥款條例草案二讀辯論時重申政府確保樓市平穩發展的決心，並會繼續採用行之有效的措施，增加樓宇供應、遏抑物業投機、防止按揭信貸過度擴張和確保物業巿場的透明度，並會適時按市場情況適當地調節措施的力度，以確保樓市平穩健康發展。此外，政府亦會繼續採取長、中、短期的措施，持續供應土地，滿足房屋用地的需求；並會密切監察市場的狀況，維持對住宅市場的極度關注，有需要時會毫不猶疑推出進一步的措施，防止樓市過熱的情況重現。
就遏抑物業投機方面而言，自二○一○年十一月實施「額外印花稅」以來，短期炒賣活動顯著減少。確認人轉售（俗稱「摸貨」）在二○一○年十二月至二○一二年二月的每月平均宗數為七十六宗，較宣布推出「額外印花稅」前十二個月的數字（平均每月三百二十一宗）下跌了約百分之七十六。
正如財政司司長在上月撥款條例草案二讀辯論時提到，「額外印花稅」是一項有效的措施，政府會繼續推行，並會密切監察物業市場的發展。
我亦希望藉此機會再次提醒各位市民，置業往往是市民一生中最重要的投資之一，在作出置業決定前，大家都必須非常審慎，並且要量力而為，小心留意各種潛在的風險。在現時樓市的情況下，市民切記不要迷信樓價只會上升，不會下跌，千萬不要盲目跟風入市。
土地供應
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就土地供應方面，議員剛才普遍都認同，有穩定及充足的土地供應對保持樓市穩定十分重要。政府已訂定了未來十年內的土地供應目標，是平均每年提供可興建約二萬個私人住宅單位的土地。社會上亦廣泛認同持續供應住宅用地是穩定房地產發展的重要一環，政府在未來一年會繼續採取有效增加土地供應的策略。
根據發展局的資料，在二○一二至一三年度政府賣地計劃中，共有47幅住宅用地，可提供約13 500個單位，當中24幅是新增用地。新增可供出售的住宅用地數量彰顯了政府增加房屋土地供應的決心，亦反映過去一年在財政司司長領導的房屋用地供應督導小組的工作，各政策局和部門共同努力的成果。
為確保市場上有一定的中小型住宅單位供應，發展局將因應個別地盤特色和市場情況，就合適用地繼續施加限量或限呎限制。不過，當局在施加限呎要求方面會非常審慎和小心，以免對市場干預太大。這是由於我們未來在不同鐵路物業發展及市區重建項目中都有相當數量的中小型住宅單位供應。但發展局會繼續施加限量要求，確保政府推出的土地有一定數量的房屋供應。
另一方面，發展局亦將繼續按季預先公布政府主動賣地安排。在二○一二至一三年度第一季度，即二○一二年四月至六月，政府將安排透過招標出售四幅分別位於將軍澳、沙田以及北角的住宅用地，預計合共可提供約1 400個住宅單位。當中，位於將軍澳和北角合共三幅用地會加設限量要求，以確保住宅單位供應數量。
透過政府的賣地計劃，西鐵及港鐵的物業發展項目、市建局的重建項目、土地契約修訂或換地項目，以及無須土地契約修訂或換地的私人重建項目，發展局估計下一年度總土地供應量可提供約30 000個私人住宅單位。
增加公屋供應
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在穩定樓市之餘，政府亦會繼續照顧低收入人士及家庭的房屋需要，為無法負擔租住私人單位的低收入人士及家庭提供租住公屋。這是政府長期的承諾。剛才有議員提到政府應進一步增加公屋的供應量，以滿足市民對公屋的需求，事實上，正如我在剛才開場發言中所表示，由二○一一至一二年度起的五年期內，預計的新建公屋量約為75 000個，即平均每年約15 000個，這是我們的建屋目標。
不過，我想強調一點，每年15 000個新建公屋單位並不是一個硬指標。我們的目標，是維持一般輪候冊申請者的平均輪候時間於三年左右。我們留意到輪候冊申請宗數有持續上升，而社會各界亦有不少關注輪候冊申請宗數及輪候時間的情況。我們會繼續密切留意公屋輪候冊申請數字的變動，並根據市民對公屋的需求情況，逐年延展公營房屋建設計劃。如有需要，房委會一定會作出檢討，考慮如何調整建屋量及增加供應，以維持一般輪候冊申請者平均輪候時間於約三年的目標。
我們亦會繼續努力，與政府各有關部門保持緊密協調，積極在不同地區物色適合發展公屋的土地。無論地盤面積大小，我們都樂於考慮，務求可善用土地資源，提供足夠的公屋單位，來滿足社會對於公屋的需求。
縮短輪候時間
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我亦留意到剛才有議員提到政府當局應進一步縮短公屋輪候冊的平均輪候時間的目標，讓輪候冊上的申請家庭能盡快獲公屋編配。我想指出，在現有資源下，要達到一般輪候冊申請者的平均輪候時間於三年左右的目標仍然是一個挑戰。不過，我們會堅守我們對社會的承諾，確保我們的目標能得以落實。故此，我們會繼續密切留意公屋輪候冊申請數字的變動，並根據市民對公屋的需求情況，逐年延展公營房屋建設計劃。如有需要，房委會必定會調整建屋量及增加供應，以維持一般輪候冊申請者平均輪候時間於約三年的目標。
促進家庭和諧的公屋政策
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剛才有議員提到是否可以在公屋編配或申請資格上給予一些支持，以方便及鼓勵年青一代照顧及與年長父母同住。事實上，房委會一向十分支持促進長幼共融，構建和諧居住環境。為鼓勵年青一代照顧及與年長父母同住，房委會已推出多項公屋申請優先計劃及房屋安排，以方便及鼓勵年輕家庭成員與長者家人同住及提供照顧。當中，年輕的家庭成員（包括單身者）可以透過「天倫樂優先配屋計劃」，與年長親屬申請共住於一個公屋單位，並且可以選擇任何輪候冊地區。他亦可選擇與年長親屬分開居住於兩個鄰近的非市區公屋單位，兩者均可享有六個月的輪候時間優惠。
另外，現已居住在公屋的年長租戶，可以透過「天倫樂調遷計劃」，申請遷近其現居不同區議會分區公屋的子女。長者租戶又可以參加「天倫樂加戶計劃」申請將符合資格的成年子女及其家人加入其公屋戶籍，又可藉「天倫樂合戶計劃」與其同是公屋租戶的年青親屬申請把兩個戶籍合併，合併的家庭可獲配一個大小適中的公屋單位。
這些優化措施自實施以來都廣受好評。截至二○一一年十二月底，累積已有超過20 000戶受惠。我們會繼續執行有關措施，並積累經驗，以適時檢視措施的運作及成效。
提供租金津貼
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另外，剛才有議員認為政府應直接向居住在「劏房」、板間房或者床位寓所的人士提供租金津貼，協助他們解決當前的房屋需要。正如我剛才在開場發言中所表示，要協助低收入人士及家庭需要從不同角度及不同政策範疇着手，在房屋、社會福利、社區支援服務等各方面，需要群策群力，提供適切的協助。有房屋需要的合資格人士可以申請公屋。有迫切的住屋需要的人士，可考慮經由社會福利署推薦申請「體恤安置」，或可透過「特快公屋編配計劃」以提前獲配公屋單位。至於經濟援助方面，目前綜援計劃已為那些在經濟上無法自給自足的人士提供安全網，應付基本生活需要，當中包括向合資格家庭提供租金津貼以支付住屋開支。從房屋政策角度，我們會繼續專注於為這些人士提供公共房屋。
此外，關愛基金則會因應所累積的經驗，以及公眾和持份者提供的意見，繼續審視其他項目建議，為有需要幫助的弱勢社群和基層市民提供援助。過往，關愛基金曾推出了十多個援助項目，為經濟上有困難的市民，尤其是那些未能納入社會安全網，或身處安全網卻又有一些特殊需要而未能受到照顧的人士提供援助。當中包括為居住於私人樓宇而所付租金高於綜援計劃下租金津貼最高金額的綜援住戶；以及為沒有領取綜援而租住私人樓宇的低收入長者住戶，提供一次性津貼。我理解關愛基金現時正研究向居住環境比較惡劣（例如住在床位、板間房或臨時房屋等）的低收入人士，提供一次性津貼，以紓緩通脹或租金上升對他們的經濟壓力。關愛基金督導委員會將於稍後審議項目的具體建議。當項目的具體建議獲得通過後，關愛基金方面會盡快公布詳情。
檢討「配額及計分制」
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另外，有議員在剛才的發言中表示，希望當局再考慮重新檢視現行的「配額及計分制」。我們亦留意到社會上有意見關注到非長者一人申請者的情況。我們會考慮這類別的申請人的住屋需要，以及如何最能夠協助他們。議員剛才就「配額及計分制」發表的意見，我們會小心研究。
容許白表人士在居屋二手市場購買未補價居屋
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有議員亦提到，既然新居屋計劃只能容許白表申請人參加，而且首批新居屋單位最快亦只能在二○一六至一七年度落成，當局會否考慮在新居屋單位未推出前，每年撥出一定數量的名額，讓符合居屋白表申請資格的家庭，可先在居屋第二市場購入未補價的二手居屋單位，讓多些合資格白表申請人可先上車。
成立居屋第二市場的目的，是為現有公屋居民及綠表人士提供一個自置居所的途徑，同時騰出更多公屋單位，以再編配予其他有需要的人士及家庭。容許白表申請人購買未補價二手居屋，當局在研究有關建議時，需要考慮的因素，包括供求配合，以及第二市場政策目標等。我們會小心研究議員的意見。
新居屋計劃的執行細節
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就新居屋計劃執行的細節和補價方式等等，房委會轄下相關的小組委員會已就新居屋計劃的執行細節，包括定價及補價計算安排，以及其他執行細節，包括綠、白表比例、白表申請人擁有住宅物業的限制等等。這一類因素已開始討論。房委會會根據新居屋供應的時間表，繼續就新居屋計劃的執行細節進行詳細討論。
處理「劏房」問題
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至於有關「劏房」的樓宇安全方面，正如我在開場發言中指出，發展局已在立法及執法方面採取多項措施，而當中亦已涵蓋議員有關大規模巡查及立法規管「劏房」的建議。發展局及屋宇署在未來會繼續進行各項工作，並致力加強本港的樓宇安全；我亦會將議員就這方面發表的意見向發展局轉達。
總結
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主席，現時特區政府已在長、中及短期方面提出了一籃子切實可行的措施。我們亦為市民提供了不同層次的住屋選擇，讓市民可根據其負擔能力及住屋需要，在公營房屋市場或私營房屋市場中選擇適合他們的住屋安排。
我們會一如既往，繼續保持私人住宅市場的穩定及健康發展，並會透過房委會為有需要的低收入人士及家庭提供租住公屋。我們亦會繼續虛心聆聽各界，包括議員的意見，以更好地落實我們的工作，回應市民的需要。多謝主席。
完
２０１２年４月１９日（星期四）
香港時間２０時０４分
