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行政長官出席滬港經貿合作會議致辭全文(只有中文)(附圖/短片)
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  以下是行政長官曾蔭權今日(一月五日)在上海出席滬港經貿合作會議第二次會議作主題講話時的致辭全文:

尊敬的韓(正)市長、各位上海市政府同人:

  大家好。我很高興再來到繁華的上海,與韓市長共同主持今天的會議,共商滬港合作。新一年帶來新氣象,正好讓我們總結過去的經驗,為兩地未來合作發展定出新方向,登上新台階。

  2003年,香港與內地簽署《關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA),為香港服務業界打開進入內地市場的大門。在中央支持下,我們同年與上海成立滬港經貿合作會議,充分利用CEPA加強兩地合作,為長三角和珠三角交流互動及國家整體發展作出貢獻。

環球經濟、中央政策

  過去一年,環球經濟風高浪急,歐元區主權債務危機觸發國際金融市場動盪。歐元區最新公布2011年10月份的失業率超過10%,是13年以來的新高。美國經濟受制於脆弱的基本面和財政狀況,復蘇步伐仍然不穩定。可以說,歐美地區仍在雙底衰退的陰霾之中。由於亞洲區的經濟對歐美依存度很高,難免受到波及,當中尤其以出口受到的打擊最大,全球經濟今年的下行風險不容低估。上海和香港都是高度國際化和開放的經濟體,面對國際大環境的轉變,難以獨善其身。以香港為例,去年第三季的整體出口貨量按年下跌2.2%,是2009年第四季以來首次出現下跌。受外貿不景拖累,香港第三季的經濟增長也進一步放緩,按年增長由第二季的5.3%下降至4.3%。

  另一方面,國家維持平穩較快的發展趨勢,宏觀調控漸見成效,通脹得以控制,經濟增長的基調良好。世界經濟發展的重心逐漸往東移,新興經濟體包括中國的影響力也與日俱增。面對複雜的外圍經濟情況,以及國家持續的增長空間,我們必須靈活應變,更重要的是滬港兩地以更緊密的交流、更強大的合作,對抗外圍逆轉的經濟,抓緊國家的發展機遇。

  去年頒布的國家「十二五規劃綱要」,提出擴大內需、推進城鎮化、發展現代服務業和促進區域協調互動發展等重要的政策導向。「十二五規劃」更設港澳專章,從國家整體發展的戰略高度,提出支持香港鞏固提升競爭優勢、培育新興產業和深化與內地經濟合作的政策綱領。去年8月,國務院副總理李克強訪港,對「十二五規劃」港澳專章內容作出重要解讀,又提出一系列明確的政策措施,支持香港進一步發展與內地的經濟合作。李副總理強調「一國兩制」下國家對香港優先開放的一貫政策,並表明中央政府將在十二五末期通過CEPA,基本實現內地和香港服務貿易自由化。

  在中央政府的支持下,《CEPA補充協議八》剛於上月簽署。協議落實了多項李副總理早前訪港時所公布的政策措施,包括允許香港服務提供者在內地所有直轄市及省會城市獨資設立醫院、允許香港人民幣境外合格機構投資者投資境內證券市場、允許內地註冊的港資銀行參與共同基金銷售業務等。

兩地合作回顧

  滬港合作機制的成立,為兩地合作譜寫了光輝的篇章。在2006-2010的5年間,香港與上海的貿易總額增長了32%,達到每年147億美元。同時,香港繼續是上海最大的境外資金來源地。上海接近三成外商直接投資是來自香港的,在2010年底香港對上海的投資項目共17,000多個,累計實際投資金額由2006年161億美元增至2010年底的311億美元,5年間增長了93%。此外,在香港上市的上海企業,也由2007年的26家,增至去年11月的54家,增幅超過一倍。

  空運方面,香港機場管理局和上海機場集團在2009年簽訂合作項目,合資管理上海虹橋機場擴建後的部分業務,包括營運兩個新的航站樓。2010年3月,新的航站樓已正式投入運作。上海虹橋機場更新增與香港的定期通航點,首班上海虹橋-香港航班,已在2010年9月啟航,開通了香港接連上海的經貿橋樑、友誼通道。

  不得不提的,是香港於2010年以歷來最大的規模參與上海世博會。這次「參博」,是香港參與國際活動中最龐大、最全面、最持久的一次。在那六個月堙A香港館及城市最佳實踐示範區香港案例展覽接待了超過330萬人次參觀,我們也在世博園區內外舉辦了69項推廣活動。我們很高興有機會為上海順利舉行世博會出一分力,並向世界展示香港的經濟、社會和文化面貌。

合作新方向

  香港和上海一直本茪洹Q互惠的精神,繼續尋找新的合作突破點。剛才我們見證了4份合作協議書的簽署,稍後我們的會議亦會探討28項合作措施,涉及9個範疇,包括商貿、金融服務、旅遊、文化創意、專業人才合作交流等,大部分可望今年內落實。我認為,滬港兩地在未來的合作,要抓住三個主題--就是深化、鞏固和創新。

  首先是深化。滬港合作會議的成立是建基於CEPA,8年多來隨著CEPA不斷擴大,內地市場對香港服務業的開放也越廣越深,由2003年最初簽署實施開放的18個服務業領域,增加到CEPA補充協議八的47個領域,合共301項措施。然而,香港服務提供者在內地一些省市落戶時,遇到行政或技術問題,例如申請手續繁複、欠缺諮詢渠道等。上海市一直支持CEPA實施,上海市浦東區更是首批CEPA示範區之一,提供一站式CEPA審批和諮詢的「綠色通道」,支援港商投資浦東,我認為此經驗值得推廣。

  我很高興今天的會議上,滬港雙方簽訂了加強商貿合作的協議,表達雙方深化CEPA在滬實施的決心。當中,上海將會延伸浦東的成功經驗到上海市其他地區,全面深化CEPA在上海市的落實,並把落實CEPA遇到的實際問題提到更高的層次協調處理。協議也在協助上海企業走出去、服務業對接交流和聯合開拓內銷市場等方面,促進兩地合作。我期望滬港的企業和人民可以從兩地合作得到實際的好處。

  此外,自2008年以來,內地和香港共公布了多項政策措施以先行先試形式在廣東實施,為有關服務領域進一步開放起示範作用。我們希望,除了廣東之外,上海可以擔當CEPA先行先試的另一個橋頭堡。

  第二是鞏固,加強文化、公務員、醫療壎芚扔奶霅悸漸甈y合作。世博會期間,香港在上海安排了34項文化演藝活動,演出達100場次。此外,香港在上海美術館及上海當代藝術館舉辦的兩場大型視覺藝術展覽,也吸引了約4萬名參觀者。兩地文化藝術界建立了友好的基礎。今天兩地政府簽署了滬港文化交流與合作協議書,鞏固兩地文化藝術交流合作。透過協議,我們會鼓勵兩地文藝團體交流互訪,參與雙方的大型品牌文藝活動,例如香港的藝團將參與本年在上海舉辦的國際當代崑曲藝術節和上海國際藝術節等。

  另外,兩地公務員自2002年展開交流以來,雙方已互派近70人員,互相學習,分享經驗。這有助加強兩地政府的相互了解,也為推動各方面的合作創造有利條件。今天兩地續簽公務員交流協議,鞏固並延續這方面的合作。

  香港醫院管理局和上海申康醫院發展中心今天也續簽了合作協議書,進一步推動兩地醫療壎籵こ~方面的合作。

  第三是創新。上海和香港都是國際金融中心,在人民幣國際化的進程中,分別扮演茼b岸和離岸業務中心的角色。兩地各具優勢:香港的金融市場、監管制度,以至金融人才與國際接軌;而上海有全國資金及豐富產業作後盾。金融方面的合作,是滬港合作的重中之中;是國家金融市場邁向世界舞台的重要部署。

  因應金融合作的龐大潛力,兩地2010年簽訂《關於加強滬港金融合作的備忘錄》,成立了滬港金融合作會議,為兩地金融合作定出框架。港滬兩地去年更聯合到東南亞國家進行路演,共同推廣人民幣業務發展,是兩地攜手發揮互補優勢、開拓國際市場的重要一步。

  在這個基礎上,加上中央政府的支持,我們不斷創新和深化兩地的合作,以應對瞬息萬變的金融市場,和日趨激烈的競爭。稍後雙方會就多個嶄新的金融合作項目深入探討,當中包括在內地特別是上海推出港股組合交易所買賣基金;支持和鼓勵香港交易及結算所和上海證券交易所,以及深圳方面進行磋商,成立滬深港合資公司並開拓多方面的業務合作;鼓勵符合條件的在滬金融機構及企業赴香港發債;以及推出試點計劃,推進兩地金融企業人才交流。財政司司長在會議總結發言時會介紹金融合作的細節措施。

結語

  滬港經貿合作會議在2003年成立,但兩地互動合作的歷史其實源遠流長。上世紀,香港吸收了大量來自上海的資金和人才,促成了高速發展。今天,香港憑藉成熟的服務業,可以在互利共贏的前提下,為兩地新一階段的發展出一分力。

  《珠三角洲地區改革發展規劃綱要》支持建設以香港金融體系為龍頭,珠三角金融資源和服務為支撐的金融合作區域。《長江三角洲地區區域規劃》以上海為核心,將長三角發展成為全球重要的現代服務業中心。香港和上海是國家現代化發展的兩頭馬車。我有信心,只要滬港兩地加強協調合作,一定能為國家作出更大的貢獻。

  我希望兩地可以把握深化、鞏固、創新這三個主題,承先啟後,繼往開來。我祝願今天的會議圓滿成功!謝謝。



2012年1月5日(星期四)
香港時間17時05分

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