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以下為財經事務及庫務局局長陳家強今日（十一月三十日）在立法會會議上，就甘乃威議員根據《釋義及通則條例》修訂《2011年證券及期貨（專業投資者）（修訂）規則》而動議的擬議決議案的總結發言全文：
主席：
剛才我聽了多位議員的意見，基本上很多議員都贊成需要作出諮詢。我再次強調，政府完全同意保護投資者的重要性，原則上亦不反對檢視現行《專業投資者》的定義。證監會已清楚承諾會就此事作出檢討，及充分諮詢公眾。
就剛才議員發表的提問及意見，我希望作出一些回應。
在雷曼事件發生後，證監會已作出了一系列的措施以加強保障投資者，例如證監會於早前建議將結構性產品的公開發售由《公司條例》的招股章程制度規管，轉而納入《證券及期貨條例》的投資要約制度內，該建議於二零一一年內得以落實。建議落實後，所有非上市結構性產品的公開發售均會受《證券及期貨條例》規管。證監會並已發表守則及指引，向業界說明非上市結構性產品的規管政策。新訂的《非上市結構性投資產品守則》要求加強非上市結構性產品的資訊披露，提高產品透明度，有助加強零售結構性產品的規管制度。
證監會於二零一零年五月公布一系列措施，加強投資產品銷售的監管制度。證監會在二零零九年九月發表《建議加強投資者保障措施的諮詢文件》，經過三個月的公開諮詢後，落實有關監管措施，以加強投資者保障。
不少業界代表在知悉甘乃威議員提出的動議修訂後，表示高度關注。大部分的意見認為必須廣泛諮詢公眾及業界，亦有意見認為有關建議會令業界在實際運作上缺乏彈性和靈活性，甚至減低香港金融市場在國際上的競爭力。
在其他私人銀行業發達的地區，以新加坡為例，當局對「合格投資者」的定義，只以資產或收入為基準，而別無其他規定。
在法例以外，新加坡的私人銀行業另有一套業界行為守則，訂出向「合資格投資者」銷售產品的行為指引，當局監管有關機構時，會審視它們有否遵守這些規則，並對違規者作出警戒甚至懲處。但在法律層面，並無把這套業界行為守則直接寫入條例之內，或把違規行為刑事化。
有議員提議為專業投資者設立一個發牌制度，讓證監會為每一個專業投資者作出評審，再發出牌照。我想指出，這是一項頗重大的建議，涉及對證監會的角色及目前的市場作業方式作出根本性的改變，所以我們需要小心考慮。
主席，我再重申我們的立場，政府並不反對檢討現行的《專業投資者》的規管制度，加強保障投資者。我們所反對的是在沒有經過諮詢，沒有作仔細及全面考慮，倉卒而片面的修改。相信大家都會同意，修改法例是一件大事，必須仔細考慮，不能一蹴而就。
政府及證監會在保護投資者方面的工作一直不遺餘力，我們亦會繼續完善我們的法律法規，務求在有效執法，促進市場發展，以及保障投資者各方面取得適當的平衡。
多謝主席。
完
２０１１年１１月３０日（星期三）
香港時間１７時０３分
