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以下為環境局局長邱騰華今日（十一月十六日）在立法會會議上，就「全面改善維多利亞港水質」議案的總結發言全文：
主席：
我再一次多謝就動議發言的各位議會朋友，對於香港維港水質的關心。
我打算用以下幾個主要方面回應議員提出的問題和意見，包括第一，水質有沒有改善、改善至甚麼程度；第二，應該採納甚麼標準去評價水質，這對將來是重要的；第三方面是淨化海港計劃，這是我們正在做的工作，二期甲、二期乙，分別在那裏、目標是否一致、進程如何；第四方面，很多議員提到個別地區的執法統籌，應否有個新的局或透過統籌能做到功夫；第五方面，是否搬遷避風塘和貨物起卸區等等，從而作一個總結未來工作的方向。就着每個動議細節，我在第一次發言時已作出回應，所以我不會重複該部分。
第一個問題，究竟維港水質有沒有改善。我聽到很多議員以不同方式和不同指標去看。維港水質在過往多年來，我們不是單單以有沒有渡海泳，期間停辦三十多年作為指標。在我發言後大家都認同這不是唯一的指標。維港水質經過二○○一年淨化海港計劃分期去做，一些客觀數據清楚講明，在維港港內的大腸杆菌整體含量減了５０％。如果我們看維港東部近鯉魚門附近，正正因為剛才提及的淨化海港計劃，因第一期已把該區的管道接駁，該區的大腸杆菌含量大幅下降超過９５％，同時溶解氧的平均含量有所增加１５％，氨氮的含量平均下降２７％，營養物的含量如果以無機氮和正磷酸鹽計算，平均下降了１３％和２３％。
主席，列舉這個數字不是要吹噓我們的工作做得有多好。事實上，在我的發言和過往幾年的工作中說明水質改善必須持續，一個計劃接一個計劃去做。講出這個情況讓我們有一個準則，透過這些計劃，透過將現時維港兩岸主要人口和工商業生活區域的污水接駁，加以逐級更嚴格地處理，可以達到改善水質的目標。當然我們看到，仍然有工作必須要做。
另外很多議員引用，由於維港過往有很多用途，和市民健康有直接影響的反而是泳灘。平時你看到在維港無論是航運和工商，未必會直接受海水影響，但市民享用泳灘的話，水質是直接影響。我們在泳灘採取較嚴格的標準。如果用這個方法去看，近年來所做的功夫，尤其第二期甲，即使在二○一○年剛開展的工作裏，直接令荃灣區有四個泳灘，由本來不合格轉為合格。在這裏我要糾正議員的引述，可能正正相反。這四個泳灘可以重開，我們亦期望餘下的三個泳灘在較後時間能盡快重開。這是市民直接關心的，如市民到這些泳灘，而水質是有改善，這直接與他們的健康有關。當然，在整個維港中，會否仍有黑點要處理？這當然是有的，在議會上，我記得在上年年底時，有議員提到油麻地避風塘區，由於海港環境及錯駁渠位，確實有不理想的情況。我們亦看到早期啟德，由觀塘區至跑道之間產生的問題。但這是否完全不能解決？我們看到在啟德那方面，正如剛才劉秀成議員引述，利用不同技術以至利用沙田污水廠帶出來經處理、較乾淨的水作稀釋時，對該區確有幫助。在整體上，今日維港整體水質在過往多年工作所達至的轉變。我相信在座人士均會同意是有改善的，但當然距離我們心目中的理想仍有一段工作。
第二個問題是用甚麼標準看水質？在我第一次發言已講清楚，政府所採取的標準其實是因應國際上的標準，亦因維港是綜合用途港口，有些地方可能作泳灘，我們很高興在這麼小的地方及在複雜的土地用途下，我們仍有很多泳灘在維港內及附近。當然，對泳灘我們採取嚴格標準，正如眾多議員，包括動議人梁美芬議員所提及，她經常用大腸桿菌作指標，但在其他不同水體、海域裏，由於實質用途不同，其實我亦曾引述，其他地方均會採取不同的標準。因此，我們用這套因應海港裏不同地方實質情況採取不同的標準，重要的地方我們亦經常搜集數據，定期公布和放在網上，令市民能知悉整個海港內不同地方的水質情況。
很多議員提及淨化海港計劃，大家看到淨化海港計劃是一連串工作，由第一期進入第二期時，有兩方面的轉變，一方面是要增加污水收集，因如不能收集污水時根本無從處理。第二方面是處理，無論在能力和處理水平上均有所增加。值得一提是由第二期甲至第二期乙，最主要的分別為何？有議員提出第二期乙能否早些做，甚至應立即做，為何我們只做第二期甲而不做第二期乙？其實從專業同事提供的數據可看到，第二期甲相對於第一期有很大進展，因（第二期甲）會採取化學處理，將收集到的污水進行消毒過程。因此，第二期（甲）較第一期的大腸桿菌、有機污染物及懸浮固體方面，其實已大幅減少。就以大家談論最多的大腸桿菌為例，在第二期（甲）的過程中，基本上可以清除９９．９％的大腸桿菌。若是在第一期處理，只能做到一半。即使在第二期（乙）時，就大腸桿菌而言，我們也只能做到清除９９．９％。換言之，第二期（甲）與第二期（乙）就清除大腸桿菌來說，基本上是一樣的。
有機污染物方面，第二期（甲）與第二期（乙）的分別是７０％及９０％，而懸浮固體的分別是８０％及８８％。若然如此，究竟第二期（乙）有什麼分別？這在於其他的污染物，主要是氮和鏻。基本上來說，這些均是水中的養份，大多與紅潮有關。這可以給大家一個印象，知道第二期（甲）與第二期（乙）的分別。當然，在處理過程中產生的污泥量其實有很大的分別，第一期時為六百噸；第二期時會增加二百至六百噸；而在第二期（乙）時，可能達致二千四百噸。
大家也記得，政府在屯門興建的污泥處理廠，最高容量約為二千噸。這方面當然要審慎研究。至於建築成本，繼第二期（甲）的一百七十億元後，第二期（乙）投放的資源亦必定需要過百億元，而每年的運作成本亦會增加。但整體而言，我們可以由第一期至第二期，再發展至第二期（甲）與第二期（乙），這是一個進程，我們都是朝著這個方向去做。
各位議員問及政府現時進行的工作。正如我過去曾在議會上提到，在逐步進行第二期（甲）之際，同時開展第二期（乙）的準備工作，當中包括於本年九月完成修改昂船洲分區計劃大綱圖的程序，這正是我所謂「城規」計劃的程序，亦是作為預留土地以興建第二期（乙）處理廠的地方。
在座有數名議員提到，明白到原本爭取撥地，以及在「城規」改變土地用途方面出現一些衝突。在這方面，我們已消除有關衝突，並在「城規」改變土地用途方面做了相關的工作。
去年，我們開展了一項研究，剛才亦有議員引述，就是「檢討水質、人口預測、污水流量和負荷」等事宜，從而讓我們在第二期（乙）訂定一些規劃、撥款、設計和興建的初步工程。因為這些資料有助我們將來對第二期（乙）的設計。我們希望該研究可於本年年底前完成。
我希望上述資料可給大家一個印象，政府並非在第二期（甲）時便完全停下來。但若第二期（甲）的管道仍未能在餘下的２５％地區鋪設的話，而於今日進行第二期（乙）時，將未能達到其最大的效果。整體上來說，我們看到第二期（乙）已有不同的工作開展中。
很多議員亦提到另一個問題，就是部門統籌之間，擔心「政出多門」帶來的影響，尤其是黑點地區的執行工作。在這點上，政府當然十分重視，亦在回應議員的提問時引用具體的例子，說明政府部門，尤其是環保署已一直聯同其他政府部門採取一系列措施。當中包括聯同屋宇署及民政事務署的協助，在東九龍區內處理錯誤接駁或非法接駁的個案。這方面有時需要屋宇署巡察，有時需要民政事務署透過業主或居民組織進行研究，才可及早糾正私人樓宇錯誤接駁的污水。若我們發覺有非法接駁時便會提出檢控，而剛才亦有列舉相關數字。
此外，我們亦有聯同渠務署在上游的雨水渠系統內設置旱季截流設施，縱使有市民錯駁污水，亦可在沒有下大雨時在雨水渠內收集，然後引導至污水廠內處理。這些就是我們所稱的「截流」措施，已在很多區域，尤其是黑點地區盡量去做。
第三方面，我們每年都與渠務署在所謂的箱型雨水渠及排水口進行檢查，並在有需要時進行清除污積物的工作。在一些近避風塘出口的地方，而剛才何鐘泰議員亦曾作出引述，而我們在過往亦有聯同相關部門去做這方面的工作。若我們看到將來有此需要時，這方面的工作仍會繼續做下去。
第四方面，我們聯同食物環境衞生署人員就一些衞生黑點，例如食店在後巷清洗食物，或是剛才大家提到的洗車地方進行巡查，然後採取執法工作。在這工作上，我們亦有與民政署合作，若區議會作出反映，我們會作出跟進。
我在此再次重申，現時環保署透過個案與大家討論的案例，我們有聯同相關的部門，包括屋宇署、渠務署、民政署，尤其是地區上的工作進行改善。
有議員提到因為擔心沿海地區，例如避風塘及卸貨區，甚至乎工業區都需要搬遷，以減少對維多利亞海港的污染。這正如我開始時所說，這是一個富爭議的議題。但我相信，無論如何改變土地的使用，或不論土地用途是什麼，剛才我提到的執法、檢控、巡查的工作應要繼續。因為我們不能單就某種土地用途產生很大的污染時，便削足就履，將所有搬往其他地方。剛才我聽到梁美芬議員提出的並非該動議的原意。
我相信就維多利亞海港兩岸，尤其是發展局方面在過往一段時間與大家商討，隨着社會的變遷，以及土地用途的改變，很多沿海土地亦具有發展潛力。有關方向都是希望將來新的使用者，或現有使用者都能享受更好的環境，包括更好的水質及海濱環境的情況。
主席，我剛才的發言，希望可大體上給予大家一個信息，就是改善維多利亞海港的水質是一個漫長的過程，需要繼續投入很多的資源，並涉及要很多政府部門的合作。因此未來的工作方針，我認為以下四方面都會得到議員支持，讓我們繼續去做。
第一方面，當然是繼續監察我們的水質，亦要定時公布結果，讓市民知悉情況，從而令他們可充份利用本港不同的水域，以及在不同環境下享用維多利亞海港。如泳灘重開時，市民可以游水，或沿海的康樂活動，甚至乎大家熱愛的垂釣活動等。若能向市民提供清楚的資料時，我相信他們會作出適當的使用。
第二方面，正如剛才所說，我們會加強統籌和執法，並會繼續聯同不同的部門，在維多利亞海港，尤其是一些黑點地區多做這方面的改善工作。這有賴區議會議員或立法會議員，若發現類以情況，便如過往一樣提出，我們便會就個案進行工作。
第三方面，我們當然會努力完成第二期（甲）的工程。這項工程是艱巨的，因為當中涉及很多市區內深層管道的鋪設，以收集污水及同時進行消毒的處理，藉此機會可將現時昂船洲污水處理廠的處理環境予以改善，將一些剛才議員提到經過上址時聞到的嗅味，希望能在廠房內加以覆蓋，從而減少嗅氣的產生。這是我們在第二期（甲）工程內會做的工作，而同時亦會開展第二期（乙）的工作，正如我剛才所列舉的情況一樣。
主席，就上述發言，我再次多謝大家的意見，並希望將來就維多利亞海港水質改善的各項工程提交立法會時，可獲得議員的充份支持。
多謝主席。
完
２０１１年１１月１６日（星期三）
香港時間１９時４３分
