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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（十月二十日）出席立法會人力事務委員會政策簡報會，簡介勞工及福利局在二○一一至一二年度的施政措施的開場發言：
主席、各位議員：
我先扼要地介紹今年《施政報告》中的一些重點項目，以及《施政綱領》中一、兩個值得帶出的重點，詳情已經在文件交代，稍後我們都很樂意回答大家的問題。我主要跟大家交代未來數月的數項重要工作。
第一，我們會向立法會提交條例草案，改善現行農曆年假或中秋節翌日適逢星期日的補假安排。根據現行《僱傭條例》的安排，農曆年假和中秋節翌日如適逢星期日，會在星期六補假，大家都關注五天或者五天半工作的僱員會少了一天假期這個問題，行政長官去年承諾會修例，我們決定稍後引入草案，建議以節日之後的日子替代成為假期。假若將來農曆年初一、初二、初三，其中一日是在星期日，現在補假是在年三十，將來或許要補年初四。如果是五天工作的僱員，星期六、星期日、星期一、星期二和星期三，共有五日假期；工作五天半的，星期六也有一天休息。由於二○一三年的農曆年初一又會有同樣情況發生，修改條例的時間頗為緊湊，所以我們會在稍後引入草案。受惠的人數不少，因為現時香港有八十多萬名僱員是五天工作的，四十多萬名是五天半的，加起來有一百三十萬名僱員。今次修例，他們在二○一三年的農曆新年假期，實際上會長一些，有個比較長的春節。
第二，大家都很關心青年就業。我們和職業訓練局有個項目也值得一提，大家都曾經很關心，現時職業訓練局的學徒訓練側重技術和科技等，服務業卻沒有，所以我們以新思維，走出框框，我們會透過職業訓練局推行試點計劃，為服務行業提供有系統的見習培訓。我們在服務業中兩個範疇為起點，就是美容和美髮，有一千個名額，目的是透過兩年的課程，在第一年和第二年，學員都需要在實際工作環境，一星期工作五天，第六天要返回職業訓練局上課，並與資歷架構掛鉤，第一年是第二級，第二年是第三級，第一年是一般性的，第二年是較專業的。這使到服務業方面，將來在培訓人才有良好的規劃，在僱主方面則可以有生力軍入行，是今年《施政報告》的一個亮點。若做得好，我們會考慮擴大至其他的服務業，當然這一定要看經驗如何。
第三，今年年底在天水圍天晴邨綜合社區大樓的一站式就業培訓中心會投入服務，這概念是重要的。大家也很關心就業、培訓，特別是一些持續的跟進，協助勞工市場的弱勢社群。我們的概念是要將勞工處、僱員再培訓局、社會福利署的服務整合、理順及提升，特別是側重於失業的綜援受助人及有就業困難的人士。幾個部門會在同一屋簷下保持緊密聯繫，電腦資訊系統會互通，即是說，若一名失業的綜援受助人來到社會福利署，已可被轉介尋找工作、培訓、提升技能，我們會以個案管理形式一直跟進，就算已找到工作，亦會提供跟進服務，希望提升他們的技能，讓他們在勞工市場站穩腳步，這是一個重要的措施。我們希望這中心真的可以到位地以個案管理形式，提供一站式服務。待時機成熟，我會邀請大家參觀。大樓內亦有培訓中心，可以在大樓內尋求所有所需服務，包括培訓。在天水圍居住的人士更可以省回車資，亦有誘因鼓勵他們接受培訓，提升自己。
第四，是有關標準工時的研究。正如我較早前已承諾，行政長官於去年的《施政報告》中表示，特區政府會展開標準工時的研究，現時工作已進行得如火如荼，我們的時間表是希望於明年年中前完成報告，之後向勞顧會、立法會交代，我們的時間表沒有延遲，有些人誤解是於今年年底完成，其實我們一直的預計都是明年年中完成報告。我們會分三個層次做工作，第一是要蒐集外國的經驗；第二是請統計處做個全面的統計調查，正如在推行最低工資前都需要做過很大型的調查。現時在工時方面，統計處沒有一些很仔細及準確的數據，現時有的是很粗略的數字，不足以讓各行各業做分析。統計處亦需要時間做報告，明年第一季才可以將已分析的數據交給我們，這是已經展開的工作，亦一直做功夫。調查亦可看到最低工資同時推行後對勞工市場的效應，特別是對工時會否有影響，所以該研究亦考慮這個層次；第三，屆時我們會作出分析，然後草擬報告。我們會抓緊時間表，希望在年中之前提交予大家。
接着是大家都很關心的侍產假。這方面公務員事務局局長已就其範疇交代。在勞工及福利局方面，我們是在討論香港是否真的需要立法推行侍產假。我們一定要作很客觀全面的評估，我們亦正一直進行研究，希望在明年第一季，完成研究後會提交初步數據予勞顧會，以及在人力事務委員會與大家分享研究結果。在研究過程中要考慮幾件事。第一，推行侍產假會如何影響勞工市場，對營商環境特別是中小企的影響會否很大，是否可以承受，因為香港絕大部分，佔九成八的企業是中小企；第二，亦有技術上和法律上的細節要考慮，例如婚生以外和在內地即非在香港出生的小孩，如何處理僱員的申請等等，這些因素我們亦要一併考慮。因此我們的時間表是明年第一季，我們做好報告後會提交予勞顧會，並向這委員會交代。
還有一點我想講講，就是關於職安健方面。最近建造業的安全問題令我相當憂心，因為今年到現在為止，建造業方面的致命意外有十八宗，去年全年是九宗。去年同期截至今日為止，只有七宗。即今年明顯發生事故的次數大幅增加。我們現時高度關注這事。大型基建工程的展開，以及強制性驗樓規管措施令裝修及維修工程迅速增加，為建造業安全的表現帶來新的挑戰。因此勞工處會加緊力度巡查；加強規管；和加強教育宣傳。在培訓方面，勞工處就整套「強制性安全訓練課程的認可及監管制度」作了全面檢討，並推出改善措施，包括劃一訓練課程的內容、統一擬備課程考試的試卷，以及合併現時為各類訓練課程所分別發出的課程指引，即劃一綠卡、平安卡的要求，例如是口試的標準等，希望透過這些培訓提高僱員對工業安全的醒覺。在這方面如果大家稍後有問題，我可以跟大家交流。
多謝主席。
完
２０１１年１０月２０日（星期四）
香港時間１９時２５分
