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政制及內地事務局局長林瑞麟今日（九月二十一日）下午於江西南昌前湖迎賓館出席「第七屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會」高層論壇。以下為林瑞麟於高層論壇上的致辭全文：
尊敬的蘇榮書記（江西省委書記、江西省人大常委會主任）、尊敬的崔世安特首、各位省長、領導、朋友：
大家下午好。我確實非常高興有機會代表香港特別行政區政府來參加第七屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會。我們對江西省政府為籌辦本屆論壇暨洽談會所作出的大量工作及為與會者所作出的精心安排表示衷心的感謝，也祝願這次會議圓滿成功。
自二○○四年至現在的過去七年，泛珠的發展一日千里。剛才蘇榮書記說到，泛珠區域合作不斷擴大。如果我們看香港與江西的關係，正好就是泛珠合作的縮影。這裏我有一些資料。
首先，泛珠合作的潛力非常大。江西省現在的地區生產總值已經超過一萬億元人民幣，去年的地區生產總值（ＧＤＰ）增長是雙位數，達百分之十四。現在，省內的人均地區生產總值是兩萬一千元人民幣，去年的增長是百分之十三。但是江西省的第三產業──即服務業，佔總體ＧＤＰ只是百分之三十三；第二產業──即工業和建築業，佔總體ＧＤＰ百分之五十以上。所以對香港來說，江西省與我們是有相互配合的地方，因為現在香港的服務業佔總體ＧＤＰ超過百分之九十。
香港與江西省在去年的進出口總額增長百分之五十二，香港去年直接投資江西省的金額增長百分之五十二。所以，香港特別行政區與「９+２」當中的省區及澳門特區，我們相互配合起來的增長力非常強大。
第三，江西省在香港的投資也豐富了金融和投資市場，江西在香港的企業包括有鋼鐵、銅業、稀土金屬、太陽能等等，江西省也有公司在香港上市。我談及有關江西與香港投資的關係，是希望說明泛珠省區在香港有許多合作的空間，這正是過去數十年發揮出來的效果。
本屆論壇適逢國家「十二五」規劃的開局之年，規劃對國家經濟社會多方面的建設都提出新的任務和目標。國家「十二五」規劃首次將保持香港、澳門長期繁榮穩定的內容單獨成章，這說明了港澳在國家整體發展中所發揮的重要作用。李克強副總理八月來港出席國家「十二五」規劃論壇時，就對如何落實「十二五」規劃港澳專章內容，作出了重要的解讀，宣布了三十多項有利於香港與內地進一步合作的政策和措施。這為香港今後的發展提供了明確的方向和支持。
今天，我希望透過香港特區在泛珠區域所扮演的三個重要角色，就提升「９+２」在「十二五」時期的合作，提出一點建議。
促進泛珠產業升級轉型的前線
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首先，香港站在促進泛珠產業升級轉型的前線。國家的製造業有半數以上的行業生產規模已達到世界第一，例如家電、服裝等，但是，我們都是共同面對成本上漲和國際競爭加大等因素，所以升級轉型是必經之路。香港企業在推進產業升級轉型方面擔當着「排頭兵」的角色，現時港資加工貿易企業的數目佔內地加工貿易企業一半，主要集中在珠三角地區。因此，推動珠三角加工貿易升級轉型並轉移到其他泛珠省區，香港正是在前線發揮推動的作用。
特區政府與廣東省保持緊密聯繫，共同推出不同形式的資助計劃，包括特區政府的「中小企業發展支援基金」、「創新及科技基金」、「投資研發現金回贈計劃」，以及粵方減免稅項及費用、實行「不停產轉型」及「內銷集中辦理徵稅」等措施和計劃，促進珠三角的港資企業升級轉型，以及開拓內銷市場，這些政策都非常有用。
泛珠省區正是位處關鍵的地帶，對珠三角製造業重鎮的優勢、對升級轉型都是有重要的目標。香港企業在珠三角如果要找新的落腳點，就可以到其他的泛珠省區，例如江西省本年五月在香港舉辦的招商活動，成功吸引六十四億美元的投資，當中包括香港企業在江西設立通訊設備、紡織、服裝生產線等項目。而湖南省方面也出台不少政策，積極承接勞動密集型加工貿易產業的轉移。去年湖南就承接轉移項目二千八百個，轉加工貿易進出口額達到十八億美元，比前一年增長百分之六十五。廣西憑藉中央支持發展廣西北部灣的政策，加快推進與鄰近區域的交通運輸建設。現時南寧到廣西周邊城市只需一小時，到周邊的省份只需三小時，大大加強了廣西與珠三角的連繫，並透過發揮港口優勢，成為承接珠三角產業轉移的理想地點之一。我們鼓勵有關泛珠省份，加強向港資企業推介製造業轉移的機會，為珠三角轉型升級帶來新的動力。
服務泛珠區域的國際金融中心
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香港的第二個重要角色，是服務泛珠區域的國際金融中心。國家的金融業與世界金融體系正加速融合和接軌，將會更大程度的向國際資本開放，當中需要更寬闊的國際舞台。在這過程中，香港將繼續擔當重要的橋樑角色。國家「十二五」規劃清楚指出，國家支持香港特區鞏固和提升香港國際金融中心的地位，以及發展成為離岸人民幣業務中心。
香港在人民幣業務方面已具有相當的發展規模。本年首六個月，經香港銀行處理的人民幣貿易結算交易超過八千億元人民幣，佔內地人民幣貿易結算總額約八成。人民幣債券方面，本年首八個月在港發行的人民幣債券達七百億元人民幣，較去年增長近一倍。現在中央政府已經表明，在港發人民幣國債將作為一項長期的制度安排，也會逐步擴大發行規模。這說明了中央對提升香港發展作為國際金融中心的地位，以及發展成為離岸人民幣業務中心的決心和信心是有基礎的。我們可以看到香港在這基礎上有多方面可以加強與泛珠省區的合作。
首先，泛珠區域和香港的貿易關係密切，在二○一○年，香港與泛珠九省的貿易總額達一千七百億美元，佔香港特區進出口總額近四成，較去年增長超過百分之三十。因此，強化香港與泛珠區域的跨境人民幣結算安排，將大大便利和促進區內的貿易，也有利於泛珠省區的對外貿易。
第二方面，香港擁有高效率、多種貨幣的集資平台，已成為內地首要的國際融資中心。以總融資額計算，香港的股票市場是全球第二大。截至本年七月，在香港上市的企業中，約四成，即超過六百間屬內地企業。當中泛珠省區企業有超過二百家，較去年九月已增長超過三成。香港的人民幣資金池也不斷擴大，去年只有幾百億元人民幣滾存在香港。直至今天，香港的人民幣存款已經超過五千七百億元人民幣，並有望在不久的將來預計會衝破一萬億元人民幣。與此同時，中央政府將允許香港以人民幣境外合格機構投資者方式（ＲＱＦＩＩ）投資境內證券市場，以及在內地推出港股組合交易所買賣基金（ＥＴＦ）；我們還會爭取適度放寬境內合格機構投資者（ＱＤＩＩ）的投資限制和增加投資額度。所有這些措施對提升香港作為國際金融中心的地位是蠻有幫助的。香港交易及結算所──即香港的股票市場，正積極與上海和深圳的交易所組成合資公司。我們可以預期，在中央政策的支持下，香港的人民幣融資平台將會更多元化，規模也不斷增大，我們鼓勵更多泛珠企業利用香港的平台上市和發債，籌集資金拓展業務。
第三方面，中央政府明確要求，要不斷豐富和提高對港資銀行開放的層次和質量。現在港資銀行已經可以通過ＣＥＰＡ「先行先試」的開放措施，在廣東設立異地支行。目前已有四家港資銀行按照這政策措施在廣東設立了十二間異地支行單位。我們希望根據在廣東的經驗，能到其他泛珠省區設立異地支行。
拉動泛珠現代服務業大發展的火車頭
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第三方面，香港可扮演的第三個角色，是擔當着拉動泛珠現代服務業的發展。國家「十二五」規劃提出推動服務業大發展的要求，並將目標定在將服務業佔國內經濟總量的百分之四十三，提升到百分之四十七。這百分之四的增長，含有重大意義，對香港而言，也代表了重大的發展機遇。
李克強副總理今年八月訪港，發表的重要講話中提到，《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》（ＣＥＰＡ）的簽署和實施，給內地與香港合作注入新的動力。國家「十二五」規劃港澳專章特別提到繼續實施ＣＥＰＡ，支持廣東對港澳服務業的開放「先行先試」措施，並逐步擴展到其他地區。
李副總理更特別提出，中央政府定下了在「十二五」期末通過ＣＥＰＡ基本實現內地和香港服務貿易自由化的目標。這個是很根本、重要和重大的目標。泛珠省區與香港關係密切，在香港與內地的區域合作中，一直佔據非常重要的位置。在深入落實ＣＥＰＡ的過程中，特別是推展「先行先試」措施方面，泛珠將繼續是重要的據點。香港特區會積極利用國家的開放政策，把香港的服務業引進不同的泛珠省區。我想趁今天的機會向在座各位領導從四個方面談談服務業：
（一）旅遊方面，我們在香港現正興建新的郵輪碼頭，將於二○一三年年中啟用。多年以來，中央跟內地省市也支持與香港共同開發與推廣旅遊業，包括「一程多站」旅遊，這跟我們在香港發展郵輪服務正好是相輔相成的。
（二）醫療服務方面，中央政府支持香港服務提供者在內地設立獨資醫院的範圍擴大到全國所有直轄市和省會城市。現在香港醫療服務提供者在進入廣東方面已起了「先行先試」作用，透過ＣＥＰＡ，廣東當局已批准香港服務提供者提供門診服務。截至本年七月，香港服務提供者已在廣東設立共十家獨資診所和門診部。此外，首間由兩地共同籌備的醫院（深圳濱海醫院）也將於二○一二年開始提供服務。我們希望鼓勵香港的醫療服務能落戶到更多泛珠省區，滿足居民的醫療需要。
（三）檢測驗證方面，中央政府允許香港特區政府的認可機構承擔強制產品認證檢測工作擴大至所有需要驗證的香港本地加工產品。這能有利於泛珠企業提升產品認受性，有助建立自主品牌，也有利於拓展外銷市場。
（四）其他專業服務方面，包括法律、會計、設計、工程等，香港都具有明顯的優勢，是泛珠企業加快「走出去」步伐所迫切需要的服務，也是這些企業走向國際市場的重要元素。我們一方面會爭取推出更積極的措施，擴大內地，特別是泛珠省份對這些服務行業的開放；另一方面，我們會鼓勵香港與區內企業聯合開拓國際市場，並且在過程當中考慮允許外資企業選擇到香港仲裁。這將有利於提升外資企業到內地發展業務的信心。
結語
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各位領導，剛剛跟大家分享了香港在過去一段日子準備怎樣推動我們的服務行業。作個總結，我有數點要跟大家分享。
首先，現在國際的情勢不太明朗，美國政府的預算赤字還未解決，歐羅債券問題非常嚴重。但是我們國家的總體發展很不錯，每年也有增長。在香港特區，我們每年是單位數字增長，泛珠省區大體上是雙位數字的增長；這是過去改革開放三十年的成果。
香港方面，三十多年前，我們的製造業已經沒有新的空間在香港發展。但是改革開放開始，我們的製造業能搬到內地。過去數十年，沿海地區、泛珠省區有許多地方的工業化已基本上完成，成果不錯。現在國家訂了新的政策，就是我們在內地也要發展第三產業，這對香港來說，是新一輪的機遇──國家的需要就是香港的機遇。國家訂的目標是將第三產業由百分之四十三增加至百分之四十七，現在香港的第三產業佔本地生產總值的百分之九十三。對香港來說，現在是宏觀跟微觀的政策都已經齊備：宏觀的有「十二五」規劃、ＣＥＰＡ，有李副總理宣布的三十多項政策措施；微觀的我們有跟廣東省全面合作，在前海、南沙等地區鼓勵香港企業去發展新的行業、第三產業。
我相信香港今後在第三產業有兩方面重要的發展。首先，作為提升香港國際金融中心方面，政策有利於香港作為一個人民幣離岸資產市場。香港的專業服務在內地發展，需要多一點時間，因為專業服務業需要人脈關係逐步建立，相信需要好幾年。但是我們總體看到的情況就是整個泛珠省區──九個省區和澳門特區，處處都是香港的機遇。我們希望能將香港的服務業，不限於我們七百萬的人口：首先拓展到珠三角的千萬人口，繼而再拓展到超過四億人口的泛珠省區。
自二○○四年以來，泛珠區域合作歷年的題目就是「合作發展、共創未來」。我們香港特區蠻有信心，跟泛珠省區在今後的歲月共同努力，將泛珠合作帶到一個新的台階，為國家為人民多做服務。謝謝各位！
完
２０１１年９月２１日（星期三）
香港時間２３時４７分
