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以下為署理環境局局長潘潔博士今日（六月一日）在立法會就「制訂低碳交通運輸體系的發展策略」議案辯論的總結發言︰
主席：
我再一次多謝各位議員剛才就「制訂低碳交通運輸體系的發展策略」提出的寶貴意見。
政府非常重視應對氣候變化的工作。香港是一個國際大都市，經濟發展相對地成熟，有責任與國際社會共同應對氣候變化的挑戰，採取相應行動實踐減排的目標。以界別而言，運輸交通是本地第二大溫室氣體排放源，亦是路邊空氣污染的主要源頭。推動綠色交通有助香港發展成為低碳城市，除了減少碳排放外，更可以改善香港的路邊空氣質素，以及提升香港整體的競爭力，達致多贏局面。
在剛才發言的時候，有不少議員都就推動綠色交通運輸工具及相關技術的應用、推動使用電動車和使用零排放的巴士發表了他們的意見。我會重點介紹我們在這方面的工作。
成立綠色運輸試驗基金
為了鼓勵公共運輸業和貨車車主使用綠色創新運輸技術，政府已於今年三月成立三億元的「綠色運輸試驗基金」，接受運輸業界申請利用「基金」試驗低污染和低碳的綠色運輸技術。「基金」會資助試驗車輛與傳統車輛價格的差額或試驗車輛價格的一半，以較高者為準。如果試驗的車輛是電動車，「基金」還會資助設立充電設施費用的一半。同一申請人可以為試驗每一個不同的綠色創新運輸技術（如混合動力車和電動車）提出申請。每宗申請的資助金額可以高達九百萬元，而每一個申請人的總資助金額的上限為一千二百萬元。若果申請人有意利用「基金」的資助為他的車輛或渡輪加裝節能或減排設施，資助的水平更加達到裝費用的百分之七十五，而每宗申請提供的資助金額可高達九百萬元。隨着「基金」的成立，我們已察覺到供應商比前更加積極把綠色產品引入香港市場。
為了更客觀地審核資助申請，我們已於本年三月成立了一個由大學校長領導的督導委員會，就每一個申請應否批准資助向環保署署長提出建議。督導委員會的委員還包括專家、學者、運輸業界的代表。委員會經己召開首次會議，並在會議中訂立委員會的運作模式和審批資助申請的準則。在「基金」成立後，我們已即時安排兩場簡介會向相關業界介紹「基金」的運作和申請細節。現時已有申請人向我們遞交申請。我們會把試驗結果與相關業界分享，攜手推動使用綠色創新運輸技術。
推動使用電動車
在推動使用電動車方面，相關業界除了可以利用前述的「綠色運輸試驗基金」的資助試用電動車外，政府亦豁免電動車的首次登記稅，以鼓勵更多企業及個人選用低碳及零排放的電動車。直至本年四月，全港共有約110輛電動車在路面行駛。我們也一直與各地的電動車製造商保持緊密的合作，推行電動車試驗計劃、邀請不同製造商將旗下電動車引入香港，例如Smith商用電動車輛，包括電動小巴、客貨車及貨車已在香港推出；香港更成為日本多間主要電動汽車生產商的首個出口市場。政府亦帶頭在政府車隊內大量引入電動車，並計劃於今、明的兩個財政年度購買約200輛電動車，主要為電動房車及電動電單車兩款的車種。在電動專營巴士方面，我們也有一些進展，我會在稍後有關環保巴士的部分再作介紹。
除了車輛的供應，有足夠的充電設施也是能否成功推動使用電動車輛的一個關鍵，剛才都有議員提及。政府現正積極鼓勵地產發展、物業管理、停車場營運業界及非政府機構於其物業設置更多電動車充電設施。全港現時共有約300個供市民使用的充電點，以及三個快速充電站，分別位於佐敦、大埔科學園及鴨脷洲。我們正與伙伴研究如何拓展本港的快速充電配套設施，並計劃在政府停車場安裝更多電動車充電設施。
透過上述種種措施，我們相信本港電動車輛及電動交通工具的數字會日益俱增。
推動使用環保車輛
為了鼓勵市民購買少排放、高效率的環保汽油私家車，自二○○七年四月一日起，政府寬減環保汽油私家車的首次登記稅，現時的寬減稅額為汽車首次登記稅30%，寬減上限為每輛港幣五萬元。為配合政府建議增加私家車首次登記稅，運輸及房屋局最近亦建議將環保汽油私家車首次登記稅寬減稅額增加至45%，並將上限提高至港幣七萬五千元。合資格的私家車必須比歐盟IV期傳統汽油私家車少排放約50%的碳氫化合物及氮氧化物，耗用的燃料少約40%──即少排放約40%的溫室氣體。由二○○七年四月這項寬減措施開始以來，環保汽油私家車佔新登記私家車全數約14%（即約有19,900輛環保私家車已作首次登記），而本地市場已有50款環保汽油私家車可供選擇，較計劃實施前的13款增加了超過3倍。
環保巴士
在去年的《施政報告》中，行政長官已公布：政府政策的最終目標是全港使用零排放的巴士。當現有巴士專營權在未來數年陸續屆滿時，政府會在新的專營權中加入條款，要求巴士公司在更換巴士時，在考慮公司和乘客的負擔能力及可行性後，積極使用零排放或最環保巴士。為達此目標，我們已在本年四月十五日獲得立法會財務委員會批准撥款購置六輛混合動力巴士，供專營巴士公司於本港的繁忙路段試驗行駛。政府現正與有關專營巴士公司商討試驗安排的細節；專營巴士公司也正擬備購置六輛混合動力巴士的技術規格。顧及招標及交付巴士所需的時間，我們預計可在二○一二年開始進行試驗。
根據海外的經驗，混合動力巴士比傳統巴士可以少排約百分之三十的二氧化碳。不過，本港巴士的運作模式較為頻繁，並需要應付多山的地形，以及在夏天、潮濕時提供大量空調。透過試驗，我們可以了解這些混合動力巴士能否應付這些嚴苛的運作要求和它們運作的表現（包括環境效益）。試驗的結果有助政府推動專營巴士公司在採購巴士時，選擇最環保巴士。
除試驗六輛混合動力巴士外，行政長官在去年的《施政報告》中亦清楚表示，如果巴士公司有意測試其他更環保的巴士，例如電動巴士，政府亦願意同樣資助。現時已有專營巴士公司向政府提交試驗電動巴士的建議。我們正聯同相關的政府部門與該公司跟進，以了解建議試驗的細節，並希望盡早就建議試驗的安排達致共識，向立法會財務委員會申請撥款，盡快開始進行試驗。
改善空氣質素措施
在議員的發言中亦有就改善路邊空氣質素的措施提出建議。這些措施未必能直接幫助減低碳排放，不過會有助減少路邊的空氣污染。雖然當中的建議，有很多已在過去的會議中討論過，不過我也希望借今日的機會重申政府一直以來都致力採取有效措施盡早改善路邊空氣質素。
更換歐盟二期柴油商業車輛資助計劃
有議員建議我們把歐盟前期及一期柴油商業車輛重新納入現時鼓勵提早更換歐盟二期柴油商用車輛的資助計劃中，並容許車主只註銷舊車也可獲得資助。首先，我們並不同意再次向歐盟前期及一期柴油商業車輛提供資助。由於政府已為這些車輛提供了一個為期三年的資助計劃，期間共有三成合資助資格車輛的車主獲資助換車。此外，在資助計劃期內，共有一萬一千多輛歐盟前期及歐盟一期商業車輛自願註銷登記而沒有參與有關資助計劃。至今，歐盟前期及一期柴油商業車輛已比計劃前分別淘汰了約一半和超過三成。對於餘下的歐盟前期及一期柴油商業車輛，我們認為應考慮引入適當的抑制措施（例如增加舊車的牌費），以進一步推動車主更換舊車。
我們認為單單為註銷舊車的車主提供資助值得商榷，因為對商業車輛而言，車主若不替換其舊車，大多是他們的運作已不需要這些車輛，向註銷這些車輛的車主提供資助而沒有其他相應抑制措施，對加快減少這些老舊車輛和改善路邊空氣，並無多大的幫助。
重推及優化「鼓勵銷毀舊車計劃」
私家車排放的粒子和氮氧化物分別佔車輛排放的1%及5%，而現時超過三分之一的私家車已符合歐盟四期排放標準，另外三分之一則符合歐盟三期標準。餘下的私家車大多已裝有「三元催化器」，它可以大量減少車輛廢氣中的空氣污染物。故此，對於重推及優化「鼓勵銷毀舊車計劃」，我們認為並無充分理據支持為私家車重新推出銷毀舊車計劃。
減少現役專營巴士排放
按現時替換的巴士安排，預期到二○一五年，所有歐盟前期及歐盟一期的巴士將會被淘汰。現時，歐盟二期或三期的巴士共有約3,900輛，佔專營巴士的七成。由於這些巴士數量甚多，難以在未來數年悉數淘汰，我們認為更具成本效益的方法是為它們加裝合適的減排裝置。
根據海外經驗，為歐盟二期和三期巴士加裝選擇性催化還原器可有效減少它們的氮氧化物排放，包括會導致路邊空氣污染指數上升的二氧化氮。現時，這些巴士已加裝柴油粒子過濾器，為它們再加裝選擇性催化還原器，可以提升它們的整體排放表現至歐盟四期巴士或以上的水平。甘議員建議即時為未被取替或淘汰的巴士加裝減排裝置。我們同意甘議員建議的方向，並正與巴士公司積極籌備為歐盟二期和三期巴士安裝選擇性催化還原器的試驗。如果試驗成功，政府會資助巴士公司全面為歐盟二期和三期巴士加裝這些裝置，務求盡快完成加裝工作。
總結
主席，最後我想借這個機會回應王國興議員剛才的一個意見，是要求增加石油氣加氣站的數目。我想指出，政府現時已規定在賣地的計劃中出售的油站用地，如果符合安全要求，亦必須提供石油氣加氣服務。同時，環境局正進一步檢視石油氣設施是否有增加的空間，包括尋找合適的用地和在現有的油站加設石油氣設施的可行性。
主席，我再一次感謝何鍾泰議員提出今次的動議及甘乃威、張宇人、葉偉明、余若薇和陳克勤議員所提的修正案，以及各議員的意見。氣候變化是全人類共同面對的一項艱巨的挑戰。避免氣候變化有利推動持續發展，這方面工作不單政府需要盡力，每一個市民的參與也是同樣重要。發展低碳交通運輸肯定是當中重要的一步，我們也期待整個社會共同努力，支持落實有關的應對措施，以盡量減低交通運輸的碳排放。
多謝主席。
完
２０１１年６月１日（星期三）
香港時間１９時５２分
