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以下為運輸及房屋局局長鄭汝樺今日（五月十八日）在立法會會見傳媒的開場發言：
我很高興告訴大家，我們已完成推展南港島線（東段）及觀塘延線所需的所有法定、授權、撥款程序及財務等安排。大家都記得，早前立法會已批出款項給這兩個項目進行主要基建工程；而昨天行政長官會同行政會議經討論後，亦已批准向港鐵公司批出兩幅地的物業發展權，作為港鐵公司推行兩個項目的財政資助，令到這兩條廣大市民（特別是當區人士）期待已久的鐵路工程終於可以上馬。我們和港鐵公司會履行承諾，盡快動工，以期可於2015年完工。
一直以來，我們都有採用鐵路加物業發展這個融資模式，成功拓展了不少鐵路項目，讓市民得到方便快捷的鐵路服務。以今次南港島線為例，這條鐵路線由鴨脷洲海怡半島，途經利東、黃竹坑和海洋公園至金鐘，服務35萬名在南區居住及工作的市民，及到南區的旅客。將來乘客從南區到金鐘，全程只需10分鐘，比現時在繁忙時段使用路面所需約25至45分鐘的車程快了很多；而乘客在金鐘站即可以轉乘港鐵港島線、荃灣線和日後的沙中線到港九新界各地，節省很多交通時間。而觀塘延線會為黃埔及何文田14萬6千名居民提供服務，估計到2016年每日會有18萬名乘客。現時在繁忙時間使用路面交通工具從黃埔或何文田出發的話，乘客需要約25分鐘才可抵達旺角，將來使用觀塘延線就只需5分鐘。
兩個項目的建造成本與我們數月前向立法會匯報的估計一致，南港島線是124億元，而觀塘延線就是53億元；兩個項目都會由港鐵負責融資、設計、建造、營運和維修。其實從最初規劃開始，我們估計這兩個項目都是在財務上不可行，需要政府資助的；而最後計算的結果是︰南港島線的資金差額為99億元，觀塘延線的資金差額則為33億元。
為確保這些成本估算是合理的，我們聘請了獨立顧問，詳細評估這兩項鐵路的建造成本及財務狀況，確定了差額，即需要提供財政資助額是多少。行政會議也因此批准向港鐵公司批出前黃竹坑邨用地（黃竹坑用地）及前山谷道邨第一期用地（山谷道邨用地）的物業發展權作為資助。根據獨立顧問的評估，因成本上漲及落實的規劃參數，即使透物業發展權資助，港鐵也僅僅可以物業發展的資助填補這兩個項目的資金差額。
在鐵路加物業發展模式下，港鐵公司所承擔的風險是長遠的。港鐵公司須就這兩地段的物業發展權向政府支付市值地價（估值不計及鐵路發展）及為物業發展所須的成本負責。隨着物業發展權批予港鐵公司，該公司需要肩負一切與鐵路和物業有關的融資、物業市場及鐵路營運風險，政府是不需再負責的。這兩鐵路項目即將動工，港鐵公司需要立即自行籌集資金，支付這兩鐵路項目的建造費用。但在物業發展的時間而言，這兩項鐵路車站物業需在鐵路於2015年完成後才可動工興建，估計在2024年，即從現時起計約13年後才可完全完成出售這些單位。因此，港鐵公司在這兩項物業發展權上需承擔遠期的物業市場風險。當然，在鐵路營運來說，港鐵公司還需要承擔這兩項鐵路50年的營運、維修和管理責任。
我們非常審慎研究了如何運用黃竹坑用地及山谷道邨用地，才能確保政府向港鐵公司提供合理和公道的財務資助。為達到這個目標，我們採取了兩項措施。第一，在研究港鐵公司如何發展這兩地段時，我們確保相關規劃因素與附近土地用途相協調和符合公眾期望。第二，我們委任了一個獨立顧問評估物業發展帶來的財務資助，另外再聘請兩間獨立測量公司協助物業估值，務求批給港鐵公司的土地不多於填補資金差額所需的土地。也就是說在物業收益方面我們有總共三個專業測量機構去核實數據。
考慮黃竹坑用地及山谷道邨用地的規劃參數時，我們充分考慮了當區附近土地的用途和市民的期望。舉例來說，行政會議在2007年決定推展南港島線時，除了預留現時的黃竹坑用地外，本來亦預留了海洋公園站以北的用地作物業發展的資助。但我們考慮到海洋公園站附近的土地用途後，決定把物業發展集中在黃竹坑用地，以騰出海洋公園用地作其他與地區更協調的發展用途。現時黃竹坑用地的綜合發展，包括地鐵車站及車廠、公共交通交匯處、大型購物中心、社會企業設施及社會福利設施等等，規劃概念得到南區區議會支持及城市規劃委員會批准。未來落成的物業發展內會提供三條通風及景觀廊，以便空氣流通及擴闊視野，符合當區市民期望；我們也減低了建築物的高度以回應區內市民訴求。此外，該物業發展主要提供中小型單位，面積平均為76平方米，當中兩成為面積50平方米的小型單位，以滿足附近區域人口的住屋需要。
在山谷道邨用地的規劃而言，我們同樣充分考慮市民的期望及附近土地的用途。雖然該幅用地的最高許可地積比率其實是9，我們要求港鐵公司把地積比率僅訂為5，建築物樓高只有20多層，以回應市民對屏風效應的關注。
總結而言，我們認為以黃竹坑用地及山谷道邨用地的物業發展權來資助推展南港島線及觀塘延線是合適的。這可確保我們有效運用公共資源，令這兩項公眾熱切期待的鐵路項目可盡快動工。在不損害鐵路營運的審慎商業原則下，港鐵公司一方面獲得政府的財務資助，但另一方面需肩負鐵路和物業發展在融資、營運及市場上的長遠風險。我們在考慮這兩幅用地在物業發展所帶來的資助時，充分考慮了獨立顧問的整體財務評估、兩間獨立測量機構的物業估值和市民的期望。
（待續）
完
２０１１年５月１８日（星期三）
香港時間１４時４３分
