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以下為食物及衞生局局長周一嶽今日（四月十二日）在立法會食物安全及環境衞生事務委員會會議就靈灰安置所政策檢討的開場發言：
主席：
今天除了食物及衞生局，還有發展局、地政總署和規劃署的同事出席會議。
今天的文件主要向議員匯報骨灰龕政策檢討公眾諮詢的結果，以及當局下一步的工作要點。
骨灰龕問題涉及多個層面，包括習俗、文化、法律和市場供求等。我們要以實事求是的態度，多管齊下的方法處理這個問題。經考慮市民就諮詢文件中各項建議所提出的意見後，我們認為應該按以下幾個大原則行事：
第一，我們首要的工作是增加公眾骨灰龕位的供應。在諮詢期間，社會各界普遍認同目前骨灰龕問題主要源於供求失衡，大多數市民贊同地區為本的骨灰龕發展計劃，即是每個地區都應該承擔發展骨灰龕設施的責任。至今，我們已經公布在十二區物色到共十七幅用地，並正繼續在餘下的六區尋找合適用地，希望稍後可以再作公布。我們正就相關選址進行技術可行性研究。在確定選址用作骨灰龕發展之前，我們會再諮詢當區區議會的意見。在公眾諮詢期間，有意見支持將工業樓宇改建或重建為骨灰龕設施以增加龕位供應。為此，我們已制定一套扼要的指引，向可能有興趣進行改建或重建的發展商說明他們需要考慮的因素。
與此同時，我們亦要繼續立法規管私營骨灰龕的工作。文件中所建議的規管框架對私營骨灰龕在多方面（例如土地用途、管理、維修等）作適度的規管，並設法杜絕那些以投機為目的、只着眼於短期利益的私營骨灰龕。市面上有不少私營骨灰龕已經營運多年，很多市民亦將先人骨灰供奉於此。如果我們一下子將所有大大小小、形形色色的私營骨灰龕，納入單一的規管架構，未必適合，在實施上亦存在難度，因此我們建議豁免規模細小或存在已久的私營骨灰龕申請牌照，但有關營運商必須按發牌當局所訂定的要求營運，確保消費者的利益受保障及營運不會為周圍環境帶來滋擾。
在立法之前，政府會加強消費者教育，以協助欲購買骨灰龕位或存放骨灰的市民作出選擇。發展局已於去年年底公布政府已知悉的私營骨灰龕資料，並於今年三月底對相關資料作出更新。我希望再次提醒市民，若有意購買私營骨灰龕位或放置先人骨灰於私營骨灰龕，切記向相關私營骨灰龕經營者索取完備資料，並向相關私營骨灰龕經營者了解，如該骨灰龕隨後倒閉或被取締，營辦者如何處理受影響的消費者及使用者的權益。市民應在有需要時就自身權益尋求獨立法律意見。我們希望通過加強消費者教育，能對違規骨灰龕發揮制約作用，以保障消費者權益。
另外一個重要原則是，我們定會依法辦事。各有關部門會繼續依據現行法例賦予的權力，跟進違規骨灰龕個案。我們亦期望現時違規的私營骨灰龕致力向有關部門申請並落實規範化或修正違規的情況。
最後，要落實這項影響深遠的政策，我們需要凝聚社會共識。我們計劃在今年下半年就更詳盡的發牌制度框架，進一步諮詢公眾人士。
接下來，歡迎大家就文件內容提出意見。
多謝主席。
完
２０１１年４月１２日（星期二）
香港時間１６時１３分
