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立法會:教育局局長就「政府帳目委員會有關『直接資助計劃的管理和直接資助計劃學校的管治及行政』的報告」動議辯論的開場發言(只有中文)
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  以下為教育局局長孫明揚今日(三月五日)在立法會會議上就「政府帳目委員會有關『直接資助計劃的管理和直接資助計劃學校的管治及行政』的報告」動議辯論的開場發言全文:

主席:

  我首先感謝政府帳目委員會在第五十五號報告書,就有關直資計劃的管理,以及直資學校的管治及行政,提出多項觀察和建議。我們認為委員會的建議,對教育局持續完善直資計劃的施行很有幫助。

  直資學校自1991/92學年開始推行。相比於已發展超過大半世紀的官立和資助學校來說,直資學校的發展歷程相對仍是較短和新。持續改善是我們一直秉持的原則,在過去20年,我們一直累積經驗,持續改善,引入多項重要管治措施,例如:推出服務合約、加強各項財務指引等。

  我了解公眾對直資計劃及直資學校的發展甚表關注。大體來說,公眾普遍認同直資學校有其存在的價值,使到本港的學校體制更趨多元化,讓家長有更多的選擇。為了配合直資學校的多元化運作和發展需要,政府需要在多個範疇上賦予直資學校一定的彈性,包括學校管理、資源調配、員工招聘、課程設計、學生錄取和收費釐定等,以便直資學校可更迅速和積極地回應學生的不同需要。

  我相信大家都關注的一個議題,就是教育局對於直資學校的監管。帳目委員會報告提出本局應加強對直資計劃的監管,以及更有效發揮監察的角色。對於帳目委員會的建議,我們是認同的。近日亦有聲音,表示擔心教育局會一下子把直資學校管得太嚴,窒礙直資學校的發展,令直資失卻其特色。我希望重申,我同意現時的監管機制有可改善的空間,但我認為現行監管的基本原則,即「依法辦事」、「應管則管」,不應改變,這樣才對直資學校的發展最為有利。

  教育局會繼續與學校各司其職,並務求在監管和靈活彈性之間取得平衡。對於改善現時監管直資學校的機制,我們會小心研究,研究的重點在於優化目前的制度,協助學校達到及維持高水平的企業管治,並加強學校管理的透明度,對公眾及各持分者問責。

  另一個重要的議題,就是直資學校的學費減免。在直資計劃成立之初,政府已承諾設法確保不會有學生因無法繳付學費而不能在直資學校就讀。因此,所有加入直資計劃的學校都必須把學費總收入的最少十分之一撥作學費減免或獎助學金。報告書就改善學費減免和獎助學金的建議,與我們設立直資計劃的理念是一致的。有關學費減免和獎助學金的實施機制與監管措施,我都認同有需要改善的地方。

  我們現時最重要是向前看。為了進一步優化直資計劃,我已經委任一個由教育局常任秘書長擔任主席的「直資計劃工作小組」,成員包括六位分別來自私營範疇而具備管治、財務管理、人力資源及其他相關經驗的專業成員,以及四位教育局負責官員。這小組主要會檢視的系統性問題包括:直資學校的管治架構、學校的內部監控,以及財務管理等。預計工作小組可於本年底向教育局提出改善建議。

  主席,我謹此陳詞。在聽取議員的意見後,我會作出具體回應。



2011年3月5日(星期六)
香港時間16時20分

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