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以下為署理財經事務及庫務局局長梁鳳儀今日（一月六日）在立法會會議上就「促請政府採取措施緩和通貨膨脹及減輕市民生活壓力」動議辯論的總結發言全文：
主席：
我感謝各位議員就「緩和通脹、減輕市民生活壓力」這項議案發表了很多意見。
這項議案以及剛才多位議員所提出的建議措施，都是關乎民生最基本的衣、食、住、行問題，其中有短期的、一次性的紓困措施，例如電費補貼、差餉寬免、代繳公屋租金、凍結政府各項收費等，亦有較長期和制度性的，以針對結構性的問題，這包括增加綜援、抗通脹債券、長者醫療券、失業補助金、公共交通收費穩定基金、增加房屋津貼和稅制改革。我相信今日的討論更加彰顯了市民對通脹的關注和擔憂，以及需要處理這些問題的迫切性。
議員今日發言時提及的各項建議及紓困措施，以及各位議員較早時與財政司司長在諮詢會面上提出的建議，政府會在制定財政預算案時詳加考慮，我在此不一一回應。以下，我希望可以簡單說明公共財政的原則和理念。
政府一直恪守審慎理財的原則，我們也會以同樣的準則審視每一項政策建議，小心研究它們對政府財政的整體影響。我們亦要善用資源，決定有限的資源如何分配，衡量各項目的重要性和急切性，釐定優先次序，確保公帑能用得其所。再者，我們要做到未雨綢繆，目光長遠，除了考慮迫切需要和短期的經濟情況，亦要顧及政府中長期的財政狀況。
政府的財政資源並非無限。按照剛才議員的討論，就如李卓人議員所言，應使則使的地方很多，所以我們要經過討論訂出優先次序。事實上，政府過去在有需要時從來沒有吝嗇。在本屆政府任內，政府開支已由約2,300億元，至二○一○至一一年度預算的3,100多億元，合共增加了800多億元，增幅超過百分之三十五，大幅高於同期本地生產總值百分之九點一的名義增長。
很多議員認為政府坐擁5,000多億元的巨大財政盈餘。然而，我們必須留意，香港是規模小的開放型經濟體系，十分容易受全球經濟波動的影響，政府的數個主要收入來源，例如利得稅、地價收入等亦因而常常大幅波動。
財政儲備可說是我們的應急錢，不但幫助我們應付突發事件，還在經濟和財政困難時發揮保護作用和提供緩衝。例如在一九九八／九九年度起的六年內，我們五度運用儲備填補財政赤字，共耗用了約2,000億元的儲備。如果當時沒有儲起這筆錢，我們如何在有需要時應付不時之需？這筆儲備亦讓我們在面對金融海嘯的衝擊時，仍有能力制定赤字預算，滿足市民所需，並投資基建。這在一定程度上，大大助穩住了經濟。
長遠而言，財政儲備必須能應付日常需要，並給予我們足夠資源以應付未有撥備的負債，以及由於經濟周期起落和突發事件，或社會結構轉變而對政府財政帶來的壓力。
在制定下一年度的財政預算案時，我們會本着三個基本信念。
第一是務實穩健。我們要維持香港得來不易的良好經濟基調和發展勢頭。政府面對不同的經濟和社會情況，需要以不同的措施應對。過去數年政府曾推出多項利民紓困、創造就業和刺激經濟措施。自二○○八年起，我們已動用接近1,100億元推出這些措施，顧及民生和經濟的需要。目前香港的經濟已大致重回增長正軌，因應通脹壓力逐漸上升的勢頭，我們必須務實審慎地審視各項建議，盡可能針對社會上較有迫切需要、負擔較大的階層，紓緩通脹對他們構成的壓力，同時小心避免為通脹升溫。這點剛才湯（家驊）議員是同意「派糖」應該是針對性的，並瞄準有需要的階層。
第二是發展根基。金融海嘯改變了全球的經濟格局。在現時金融海嘯危機漸退、經濟復蘇之際，我們在鞏固傳統的四大支柱產業之餘，亦要抓緊新的機遇，提升香港的競爭力。剛才林大輝議員發言時提到，要對抗通脹壓力最主要是提升我們的競爭力和生產力。政府提出發展六項優勢產業，可以提升香港的軟實力，有助創造更多就業機會，以提高生產力。
第三是社會責任。作為有社會承擔的政府，除了要紓解市民當前面對的困難，亦要為香港未來的挑戰做好準備，包括建設有關愛的社會。在這方面，我們需要集合社會各界的力量，即是我們常常說的民、商、官合作，才能夠有效地應付挑戰，解決民生問題。
因應今日的討論，政府會繼續密切留意通脹走勢，尤其關注它對低收入家庭日常生活的影響。我們會按應使則使的原則，因時制宜作出相應的對策紓解民困。
最後，我再次感謝黄成智議員和其他議員提出的各項意見。我會將今天討論的重點，轉達財政司司長，並繼續跟有關的政策局和執行部門深入考慮大家提出的各項建議。如果建議符合有關政策的目標，我們會考慮是否有需要在預算案作出適當的配合，以紓緩有需要人士面對的困難。我們亦會不時檢討現行政策，務求建立一個更和諧及充滿關愛的社會。
主席，我謹此陳辭。
完
２０１１年１月６日（星期四）
香港時間１８時５８分
