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以下為今日（一月五日）在立法會會議上李永達議員的提問和環境局局長邱騰華的書面答覆：
問題：
有關專營巴士與空氣污染的問題，政府可否告知本會：
（一）鑑於政府於２０１０年３月１７日回覆本會議員的質詢時表示，政府一直與專營巴士公司研究減少專營巴士廢氣排放的方法，包括加快巴士替換計劃、重整巴士路線、設立巴士低排放區、研究為歐盟二期及三期巴士安裝減少氮氧化物排放的選擇性催化還原器裝置等，至今政府落實各項建議的工作進度及未來工作計劃為何，並按上述每項方法說明；
（二）鑑於政府於回覆２０１０年３月１７日的質詢時又表示，若淘汰所有歐盟前期、一期和二期的商用車輛，可帶來的經濟效益約２４３億元，當中包括減少患病和減少早逝人數所節省的醫療費用，以及減少在職人士因患病而引致生產力的損失等，該等可節省的醫療費用和生產力損失等社會成本在整體社會成本所佔的百分比分別為何；過去３年，政府有否就該等經濟效益作出估算；若有，結果（包括可節省的不同的社會成本的百分比）為何；若否，原因為何；
（三）有否瞭解各專營巴士公司會否以加裝減排裝置作為調整車費的詳情及理據；以及當車費因此而上調時的政府對策為何；
（四）現時已安裝柴油催化器、柴油粒子過濾器、選擇性催化還原器或其他減排裝置的專營巴士的數量為何，並請按巴士所符合的廢氣排放標準列出分項數字；及
（五）第（四）項的每項減排裝置的加裝成本、改善空氣質素的成效及持久性分別為何？
答覆：
主席：
（一）在繁忙路段，減少專營巴士的廢氣排放是政府在改善路邊空氣質素方面的一項重點工作。因此，行政長官在去年十月的施政報告中指出，政府的政策最終目標是全港使用零排放的巴士，並會當現有巴士專營權在未來數年陸續屆滿時，在新的專營權中加入條款，要求巴士公司在更換巴士時，在考慮公司和乘客的負擔能力及可行性後，積極使用零排放或最環保巴士。為達致此目標，行政長官同時建議全數資助專營巴士公司購置六輛混合動力巴士，在本港繁忙路段試驗行駛，以測試運作效益，包括能否應付香港地形和氣候的要求，以及收集營運數據。如果巴士公司有意測試其他更環保巴士，例如電動巴士，政府亦願意同樣資助。我們現正與有關專營巴士公司商討試驗混合動力巴士的安排；而專營巴士公司也正研究利用資助試驗電動巴士。
此外，施政報告也建議倘若為歐盟二期及三期巴士安裝「選擇性催化還原器」的試驗成功，政府會出資全面安裝，而巴士公司則承擔日後的額外營運及保養費用；並為成立低排放區試點訂定明確目標。連同提問中的其他項目，相關的工作進度闡述如下－
（ｉ）加快巴士替換和為歐盟二期及三期巴士安裝「選擇性催化還原器」
現時，各專營巴士公司必須使用車齡少於１８年的巴士提供專營巴士服務，並按此標準更換現役巴士。有關安排已顧及巴士公司的維修保養、營運及財政等能力，以及他們為市民提供妥善及高效率服務的責任。預期到２０１５年會有大約３５％的現役專營巴士（為數約２，０００輛）被淘汰，包括所有歐盟前期及歐盟一期的巴士，及部分歐盟二期巴士。
現時，超過六成的專營巴士為歐盟二期和三期的型號。由於這些巴士數量甚多，難以在未來數年悉數淘汰，我們正研究其他比提早更換巴士更具成本效益的方法，以減少專營巴士廢氣排放，例如為現有的巴士加裝合適的減排裝置。
根據海外經驗，為巴士加裝選擇性催化還原器可以減少它們的氮氧化物排放約６０％。現時，在技術可行的情況下，專營巴士公司已完成為旗下的歐盟二期及三期的專營巴士（約３，５００輛）加裝柴油粒子過濾器，減少粒子排放。為歐盟二期和三期巴士同時加裝柴油粒子過濾器和選擇性催化還原器，可望提升它們的廢氣排放表現至歐盟四期或以上水平。若果試驗成功，這會比提早更換巴士更具成本效益。
我們已成立一個專責小組，籌備和監察為歐盟二期及三期巴士安裝選擇性催化還原器的試驗，其成員包括來自行走市區繁忙通道路線的專營巴士公司、海外和本地的專家、巴士及巴士引擎製造商、選擇性催化還原器供應商、以及有關政府部門等。專責小組現正籌備開展試驗的工作，目標是在本年年中左右開展試驗，並在開展試驗後的６個月檢討試驗數據，早日了解加裝的可行性。
正如前述，倘若試驗成功，政府會全數資助巴士公司為歐盟二期和三期巴士加裝這些裝置，而巴士公司則承擔日後的額外營運及保養費用。
（ｉｉ）重整巴士路線
巴士服務重組是一項持續進行的工作。運輸署一直與各區議會及專營巴士公司共同研究，透過取消、合併、縮短巴士路線和縮減班次等方法以減少尤其是在繁忙道路上行駛的巴士班次及巴士停車次數。在重組巴士路線的同時，運輸署會考慮是否有合理的替代服務供乘客使用。另一方面，當其他路線有需要增加服務時，巴士公司亦會把重組後多出的巴士適當地調配至這些路線。
多條新鐵路自２００４年起先後落成，提供更多鐵路服務給市民選擇，因應巴士乘客需求的轉變，在２００４年至２０１０年１０月期間實施的優化及重組巴士計劃中，運輸署取消了５１條巴士路線、縮短了２２條路線及減少了１４８條路線的班次。專營巴士的數目由２００４年年初的６，１７９輛減至２０１０年１０月底的５，７６９輛（即減少約７％）。
（ｉｉｉ）設立巴士低排放區
政府一直推動專營巴士公司調派更多較環保巴士於繁忙通道行駛。截至２０１０年１０月底，所有行走怡和街、９４％行走彌敦道，以及９０％行走德輔道中的專營巴士已符合歐盟二期或更高的廢氣排放標準。為達更佳的環保效益，政府還計劃在這些繁忙路段設立低排放區試點，目標是由２０１１至２０１２年度起，盡量增加低排放（即歐盟四期或更佳型號）專營巴士行駛區內的比例，到２０１５年，只有低排放巴士才可於區內行駛。
在未來數年，專營巴士公司會按現有安排替換其舊型號巴士。我們會要求專營巴士公司在可能範圍下優先調派這些新巴士行走低排放區試點。同時，若果試驗為歐盟二期和三期專營巴士加裝選擇性催化還原器成功，我們亦會要求專營巴士公司調派已加裝選擇性催化還原器的巴士行走低排放區試點。
（二）在２００９年１１月完成的空氣質素指標檢討公眾諮詢的諮詢文件中，載有顧問就各項建議改善空氣質素措施的經濟效益評估。淘汰所有歐盟前期、一期和二期的柴油商用車輛，粗略估計可以為本港社會未來５０年帶來總共約２４３億元的經濟效益。該估算旨在說明我們應該致力淘汰這些柴油商用車輛。我們相信有關評估仍然有效，現時無需再作估算。
（三）政府一直鼓勵專營巴士公司為其巴士車隊加裝合適的減排裝置，以減低廢氣排放。有關加裝柴油催化器（歐盟前期及一期的專營巴士）及柴油粒子過濾器（歐盟二期及三期的專營巴士）的費用全由巴士公司負責支付。由於所涉及的開支自２０００年起分攤，對日後的票價並沒有構成壓力。此外，倘若加裝選擇性催化還原器的試驗成功，政府會全數資助巴士公司為歐盟二期和三期巴士加裝，而巴士公司則只需承擔日後的額外營運及保養費用。因此，我們相信加裝對票價的影響輕微。
（四）現時所有歐盟前期和一期的專營巴士（約１，５００輛）已全部加裝柴油催化器。至於柴油粒子過濾器，在技術可行的情況下，專營巴士公司已完成為旗下的歐盟二期及三期的專營巴士（約３，５００輛）加裝柴油粒子過濾器。鑑於我們仍在籌備試驗巴士加裝選擇性催化還原器，現時未有為專營巴士加裝選擇性催化還原器。
（五）於歐盟前期及歐盟一期專營巴士加裝柴油催化器，可減少它們約３０％的粒子排放物，以及約５０％的碳氫化合物和一氧化碳。為歐盟二期和歐盟三期的巴士加裝柴油粒子過濾器，可減少粒子、碳氫化合物和一氧化碳排放約８０％至９０％。至於選擇性催化還原器方面，歐洲部分地方（例如倫敦及比利時）已為部分歐盟二期及歐盟三期巴士加裝此減排裝置，一般可以令氮氧化物排放減少約６０％。
有關加裝柴油催化器及柴油粒子過濾器的加裝費用如下：
（ｉ） 柴油催化器－每輛巴士的加裝成本約１－２萬港元；及
（ｉｉ）柴油粒子過濾器－每輛巴士的加裝成本約３－４萬港元。
至於加裝選擇性催化還原器，根據供應商所提供的初步資料，如果大規模為歐盟二期和歐盟三期專營巴士加裝選擇性催化還原器，預計每輛巴士的加裝成本約１５萬港元。
完
２０１１年１月５日（星期三）
香港時間１４時０９分
