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以下為保安局局長李少光今日（九月二日）在立法會特別會議上就「本港旅行團在菲律賓被挾持事件」動議辯論的開場發言全文：
主席：
八月二十三日，是香港全城哀痛的一日。在馬尼拉，有八名港人，因突如其來的暴力，無辜死亡；有七名港人受傷，其中三人傷勢嚴重，現時仍在醫院留醫。
上星期日，數以萬計的市民，參與了立法會跨黨派議員組織的遊行，以靜默的方式，表達了對死者的哀悼、對傷者的關懷，和對菲律賓當局要徹查真相，公正交代的強烈要求。
正如行政長官所說，此時此刻，只有就事件作全面、公正的調查，才能還死傷者一個公道。尋求真相，向遇害港人作出明確交代，是特區政府、立法會議員和全港市民的共識。
就今日的議案，我會代表特區政府回應第一點，即對事件的調查行動，及第三點，即處理類似事件的應變機制。稍後，勞工及福利局局長會就第二點，即有關向死傷者家屬提供支援，作詳細回應。而商務及經濟發展局局長則會回應第四點，即旅遊界的跟進工作。
調查事件
事件發生當晚和翌日，特區政府政務司司長已先後兩次召見菲律賓駐港總領事，即時要求菲律賓政府，作出公正、徹底及全面調查。中國駐菲律賓大使連同保安局副局長，在八月二十四日與菲律賓總統亞奎諾會面時，亦提出這個強烈要求，並得到菲律賓總統的當面承諾。
正如行政長官八月二十八日發表的「香港家書」中透露，他已經在八月二十六日正式去函亞奎諾總統，重申嚴正要求菲律賓政府必須就事件進行全面、專業的調查。特首的函件清楚列明，菲律賓政府的調查報告要交代幾個重要問題：（一）事件的發生經過，包括警方的行動詳情及背後的考慮；（二）菲律賓當局與槍手談判的詳細過程，特別是為何未能答應槍手要求，來換取人質安全釋放；及（三）每位死傷者致命、受傷的成因。行政長官亦提出，調查報告的內容，需要有足夠的事實支持。
菲律賓政府透過中國駐菲律賓大使館（大使館）知會，他們已經成立由司法部領導的調查委員會，我們亦可從傳媒看到，菲律賓總統及司法部等，多次公開承諾，會對事件進行全面、公正、完整的調查，不容任何隱瞞和偏袒。我們期望菲律賓當局，以實際行動和日後公開的調查報告，兌現他們這個承諾。
另一方面，香港的死因裁判官，已經着令香港警方就八名港人的死因作出調查。在收到警方的調查報告及驗屍報告後，死因裁判官會決定是否進行死因研訊。
事發至今，香港警方一直有調派警務人員，透過國際警務合作方式，在馬尼拉進行搜證和調查。我們亦已獲得菲律賓政府確認，會盡力提供協助，讓香港警方的獨立調查可以順利進行。現時，警方已初步完成在肇事旅遊巴的搜證、化驗涉事槍械等的重要工作。警方會盡快將調查所得，提交死因裁判官，讓死因裁判官早日作出決定。
議案中要求菲律賓政府要向死傷者及其家屬公開道歉及賠償。其實，剛才我提及在八月二十四日，中國駐菲律賓大使與菲律賓總統會面時，已經強烈譴責這次暴力事件，促請菲律賓政府盡快向中方和香港特區通報事件調查結果，繼續積極救治傷者，妥善處理善後事宜，協助安排傷者及遇難者遺體盡快返港。在香港，菲律賓駐港總領事亦多次就今次事件，公開表示歉意。我們相信，從受害人和家屬角度來看，現時的首要目標，是盡快了解事件的真相。我們必會依據證據事實，待調查完成時，特區政府一定會跟進責任問題，還死傷者和他們的家人一個公道。
應變機制
就協助在香港境外陷於困境或遇到嚴重災難的港人，保安局在南亞海嘯後制定了《香港境外緊急應變行動計劃》。我們在去年就這個機制作全面檢討，並在同年年中，向立法會保安事務委員會提交檢討結果和建議，加強對在外遇事港人提供援助，其中提出共三十項改善措施。現時，這些措施大部分已經落實。從今次不幸事件經驗所得，這個經加強的應變機制是更有效的。當然我們會不斷檢視機制，亦會虛心聽取議員的意見，務求機制進一步得到完善，為海外遇事港人提供更好更有效的幫助。
簡單來說，在《香港境外緊急應變行動計劃》下有一個三級應變機制。第一級是指相對一般發生的事故，會由入境處「協助在外香港居民小組」即時處理。若事態惡化便直接提升至第二級，由保安局統領跨部門的緊急協調和應變行動。嚴重事故屬第三級應變。像這次事件為例，特首當晚已親自主持會議，決定緊急支援行動，即時派遣支援隊，陪同遇事者在港的家人，搭乘政府包機前往肇事地點，並作出一系列在香港和馬尼拉的支援和善後行動。
我相信香港市民也感受到，國家外交部，尤其是外交部駐港特派員公署（特派員公署）及大使館，在這次事件發生時和其後的跟進工作，在在都以保護港人安全和關心遇事港人和家屬的需求為出發點，為他們作多方面的爭取，亦不下一次向菲律賓政府的最高領導人作嚴正交涉。議員可能知道，八月二十三日上午十一時許，入境處接獲第一個通報求助電話後，入境處「協助在外香港居民小組」即時啟動應急機制，一方面通知保安局，同時聯絡特派員公署及大使館，要求了解情況並提供一切協助。大使館即派員第一時間，約在十二時許已到達現場。在第一批特區政府人員到達馬尼拉，即約下午四時許、五時，大使館人員隨即聯合我們的同事提供支援。
隨後特區與外交部一直保持緊密聯繫。事態惡化時，外交部亦即時派遣工作組由北京飛抵馬尼拉，協助特區支援隊的善後工作。
特區支援隊在馬尼拉的善後工作，若非一直得到外交部和大使館的全面支持和在外交層面上牽頭，斷不可能在極短時間內完成所有繁複的程序，包括成功安排所有遺體、傷者和家屬一同搭乘包機返港。香港警方現時在馬尼拉正在進行的調查工作得以順利進行，亦有賴外交部的多方支持。毋庸置疑，沒有國家外交部立場清晰及有力支持，特區支援隊不可能在短時間內完成多項救援工作。
除了感謝外交部的協助，我亦要感謝參與支援隊的所有政府部門、公共機構（包括機場管理局、醫院管理局），以及國泰航空公司、康泰旅行社及有關的保險公司。你們在不同範疇，協助特區政府，為死傷者和家屬盡力安排善後工作，甚至主動投入多項破格的資源和幫助，我相信香港市民跟我一樣，對你們的無私和熱誠是十分欣賞的。
在這次事件中，香港社會各界表現了無比的團結和關愛；死傷者家人表現的堅強，亦令我們感受到人性的光輝的一面。我知道，立法會及市民對特區政府的跟進工作和日後處理類似事件，有很高的期望。保安局和其他部門，一定會從這次事件中吸收教訓，檢視應變機制任何仍可改善之處。
在此感謝議員提出動議，讓香港社會能凝聚共識。在此祝願傷者早日康復，受創傷的家庭，能得到安慰。特區政府和全港市民都會給他們支持和祝福。多謝主席。
完
２０１０年９月２日（星期四）
香港時間１６時３９分