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以下是勞工及福利局局長張建宗今日（七月十六日）在立法會會議席上，就王國興議員和李卓人議員分別對《最低工資條例草案》第11（5）及13條有關檢討法定最低工資水平的頻密程度動議修正案的發言全文：
主席：
我首先多謝王國興議員和李卓人議員提出了這項修訂，或者我作出一些澄清，較早前我也說過，修訂第13條真正是法律草擬的考慮，不要有任何的陰謀論，指是陰招、不君子，歷史是這樣的：你們當時在條例草案委員會通過了一項議案，就是要政府在法例內列明每年要做一次，我們當時亦說明政府的立場，就是條例草案完全沒有提及周期的。我們說明是要開放而靈活的，因為很多國家都是開放的。英國沒有寫，法國沒有寫，很多地方都沒有寫。但沒有寫不等如沒有做。大家要明白不一定要寫入法例，因為寫入法例便失去了靈活性，但不寫不等如不做。在當時會上很多議員都同意你，但隨後草案和議案來到我這裏後，因為你知道我是很尊重議員的意見，所以大家審視後我表示或要真正考慮是否需要極積回應議員的訴求。大家都很費神地用心做事，為的是幫助基層勞工。提出最低工資不是為了拗撬，我們是一條心幫助別人。我們為甚麼花了三十多小時辯論？就是為了做好一點，以完善草案，而不是找平台爭拗，大家不要誤解。我曾跟同事談論如何揉合三個因素。第一是要有規範性，以回應議員要有周期的訴求，基層勞工希望有更頻密的檢討，讓他們安心；我們是明白這期望的，但靈活性亦是很重要的，亦要確保避免有反效果，以保障勞工權益。這即是說，第一是規範，第二是保障勞工權益，第三是靈活。我們在這框架下，我跟同事花了數晚商談，參考了外國很多的經驗，亦考慮了實際的情況。為何我們提出兩年一檢？看來我們好像是壞人，你們是好人，但其實我們大家都是好人，都沒有分別，為的都是幫助勞工。很多人誤解我們是為僱主着想，但事實並不然。我已多次表明整項工程是平衡工程，政府提出最低工資是政策上的大移動，是管治思維的改變。你知道於一九九九年四月二十八日你首次提出最低工資辯論，我當時是勞工處處長；我當時已跟你好好結盟，十一年後有收成。你可以見到，我們大家一起做事，並沒有分歧。所以大家今晚不要有對立的局面。為何我們的方案比你們的可取？或許你聽畢我的解釋你會信服，大家亦不會再有誤會。
香港屬外向型經濟，實施聯繫匯率，經濟周期短，外圍因素變幻莫測，亦曾經歷「沙士」和金融風暴，勞工市場一定要保持靈活，亦要保持經濟力，但同時又要確保能保障基層員工，可見平衡並不易做。但我們應怎樣做？既然要實行最低工資，我們便要做好這件事。為何我們建議不少於兩年進行檢討？有需要時我們可以加多一個，但不可能三個、四個，做得太多並不可行，因為蒐集得來的數據需作分析，做得太密是沒有意思的，兩、三個月做檢討得來的數據是沒有意思的。我們有三個理由。第一個理由是由僱員的角度出發。每年做檢討的不好處是，香港有很多中小企，本港的企業中約９８％是中小企，若硬性寫入法例，會導致部分僱主或出現短視行為，僱傭模式可能會短。若政府在法例列明兩年一次檢討，他們會認為最低工資兩年才調整一次，向上調的機會較向下調的多，僱主會因而放心提供較長的合約，好處是不會令僱傭模式變短。若條例寫明每年一次，僱主由於短視會令僱傭合約零散化，可能真的多了４１８也不定，你跟我都不知道，那麼這樣對低薪工人是否有利？第二是顧及僱主，特別是中小企。雖說他們每年都會預算，但若年年調整最低工資，他們在制訂合約，特別是服務合約、商務合約時，他可能會做多很多工作，而在預算方面亦會有困難，亦會增加其不明確性。這對我們９８％的中小企是否一件好事呢？
第三點是我剛才提及的整體經濟氣候。如果經濟不景，經濟復蘇是需要調整的，如果給予委員會多些時間，多些彈性，當經濟下滑時便可以遲些做檢討，不用每年做。若遇上經濟不景時，那年又要做檢討，那麼結果是大家可以想像的。遇上經濟不景時，是否可以為僱員着想，讓他們得益。有一個英國的實例，英國政府在金融海嘯影響下，要求低薪委員會延遲兩個月提交建議，好讓委員會充分掌握最新的情況，能夠作出適切的調整。若設立了條例，沒有轉變的空間，不論好壞都要做，做出的數據一定不是好的數據，那時候又怎樣處理？矛盾又會出現。整件事，其實我們是用心良苦，我們沒有陰謀。你認識了我這麼多年，我是沒有陰招，我是陽招的，大家也知道我是「陽家太極」的。我們現在是平衡務實的，完全是開放式，而且我要作出保證在有需要時，我們是可以增加檢討的。我們寫最少兩年一次，不等於政府逃避不做檢討，在有需要時我們便會做。反正我們現在統計處在二○○九年做了一個大型調查，花了很多人力物力。現在我們每年都會做，是一個法定的調查，若僱主不回答問卷是違法的，第一次的統計調查則是自願的。
現在回應王國興議員的提問，他剛才提及我們二○○九年第二季的數字滯後，我們是知道的，但其實大家都明白滯後的數字是避免不了的。英國的滯後數字是年半，每年四月做調查統計，但翌年的十二月才生效，全世界都是這樣，失業率也是滯後數字。但我們怎樣作補救？我們以保障勞工作為出發點，統計處亦會提供協助，首先它會把二○○九年的收入及工資按年統計調查作一個總結，檢討有甚麼地方可以優化，將來把工作流程縮短，把滯後時間縮短。第二是我們在八月底提交政府的數據，會考慮二○○九年調查後開始的一段時間最新的經濟數據。除了二○○九年的數據外，臨時最低工資委員會亦會考慮最新的數據，包括經濟預測、通脹、生產總值預測、失業率等其他數據，即有所更新，讓數字盡量緊貼市場。我們是傾全力做最低工資，希望做好這件事，讓市民知道政府是關心普羅大眾的。
主席，我想再重申，行政立法要大家互信。推行最低工資真的是以民為本，平衡各方的利益，但出發點是勞工。若不是保障勞工，我又怎會做呢？還有，我要澄清王國興議員較早前的一個誤解，就是第11（3）項，其實並非由委員會去維持香港的競爭力，而是在確保在制定最低工資的時候要顧及香港的競爭力。它的功能不是要推廣香港的外貿，而是要顧及香港的四條支柱，即防止工資過低，同時要確保沒有大量低薪職位流失，這對基層就業很重要，同時顧及經濟競爭力及增長，這不是我們多贏的方案嗎？我希望透過我這番話，大家再沒有敵視的心態，不要以為政府「跣」你們，大家其實是用心做好件事，多謝主席。
完
２０１０年７月１６日（星期五）
香港時間２３時５０分
