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以下是運輸及房屋局局長鄭汝樺今日（四月二十一日）在立法會會議上就《2010年撥款條例草案》二讀辯論的致辭全文：
主席：
感謝議員在動議辯論二○一○至一一年度財政預算案時，就房屋議題提出了很多寶貴意見。我現在就私人住宅物業銷售的規管、復建居屋，以及活化居屋第二市場這幾項議題作出回應。
進一步加强一手私人住宅物業銷售的規管
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一直以來，我們在樓花銷售方面都不斷做工夫，在過去兩年已推出了很多措施。運輸及房屋局透過地政總署的「預售樓花同意方案」以及地產建設商會的指引，加强監管銷售未建成一手住宅物業，包括要求發展商須在臨時買賣合約簽署後五個工作天內，在其網頁及售樓處公布相關買賣合約的交易資料；統一「實用面積」的定義；統一價單的格式；要求價單上列出每個單位每平方呎或米「實用面積」的價格；要求售樓宣傳資料及售樓說明書要分開處理；以及要求售樓書提供全面以及詳盡的物業資料等。有關措施在一定程度上有助置業人士清楚掌握物業單位和物業成交的資料，加強保障消費者的權益。
主席，政府非常重視提高透明度。我們會進一步規範一手，即是所有未建成及已建成的私人住宅物業的銷售。我早前已表明，我們的工作方向包括示範單位、宣傳資料，以及公布有關高層人士交易的成交資料方面。經過研究及聆聽各界的意見，運輸及房屋局已經就這幾方面以及其他範疇向商會提出了一系列建議。我們會與商會積極跟進，希望在未來數月落實有關的新規管措施。
復建居屋
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我很樂意見到最近有好些輿論就涉及復建居屋及活化居屋等課題，提出了不少值得大家須深入研究的原則性問題，例如置業和居住需要的分別，政府是否應資助市民置業投資等。不少評論指出，從過往樓市的軌跡可見，居屋不能遏抑當前的樓價，必須對症下藥，從根本着手，增加供應，才能確保樓市健康平穩發展，這正是財政預算案中已提出了四項措施的方向。
我們在重要公共政策的決定上，必須採取最符合社會整體利益的措施，並應檢視措施能否對樓宇市場的長遠發展有良好的影響。政府現時的房屋政策，是幫助無能力租住私人樓宇的低收入家庭，為他們提供資助租住房屋。鼓勵置業並不是我們的政策目標。有關復建居屋的議題，政府已表明，當年停建居屋是重大的決定，因此不能夠亦不會輕率重返市場。當然，我們會繼續密切留意樓市的情況。我們認為，從根本着手，提供穩定的土地供應，對樓宇市場的長遠發展來說，是正確的方向。
房委會已於三月底決定一次過全部推出發售約四千個剩餘居屋單位，加上市場上中小型單位的供應，並且會最快在六月推出市場。另外，房協亦正全數出售夾屋八百個餘下單位，整體來說，相信中小型單位供應在未來幾個月應該有顯著增加。政府亦準備透過公開招標，出售一幅位於元朗鄰近西鐵朗屏站約1.2公頃的房委會前公屋用地作私人住宅用途，並透過賣地條款，包括指定單位的最低數目及最細和最高樓面面積，以增加中小型單位的供應。
活化居屋第二市場
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除了剩餘居屋單位，現時有超過三十多萬個居屋單位，當中六萬多個單位可以在自由市場買賣，而其餘二十五萬多個未補價的居屋單位可在第二市場發售。這些二手居屋單位有一定吸引力，因為70%位於市區及擴展市區，而近期的成交價亦大部份在二百萬元左右。我留意到不少意見都認為推動這些單位的流轉，可增加小型住宅單位的供應。
我較早之前亦提及「兩個市場、三個層次」的問題：兩個市場即居屋和私樓市場，三個層次是指居屋業主賣出單位後可轉入私人市場，公屋住戶可買其單位的話，公屋單位便可騰出編配給更有需要人士。根據這框架，房屋署正檢視居屋第二市場的目的、效益及對房委會的影響等，現正積極研究的範圍包括三方面。
首先，能否在補價的處理上有相應安排，令希望向房委會補價的現有居屋業主，在預備及籌集有關資金上較容易及靈活，以達致市場上有更多單位供應的效果。我們會參考現時有關補價及轉讓的規定，在不影響房委會的承擔風險的原則下，正循市場主導的方向研究。
其次，房屋署正研究能否進一步簡化各有關居屋買賣的申請程序，使買賣流程能更有效率地完成，以加強單位的流轉，令供應及需求更有效地配對。
第三，我們正考慮能否為有意在居屋第二市場購買單位的市民，在現行的按揭貸款保證上有較寬鬆的處理。現時房委會提供以單位首次售出日起計二十五年的按揭貸款保證，任何轉變都需考慮其效益及對房委會財務承擔的風險等。
我們會小心考慮有關建議，因為涉及不少公共資源，會着重建議是否可幫助長期來說有持續供樓能力、而又真正有需要的置業人士；能否令居屋單位的需求和供應更有效地配合，以及房委會的財務承擔及風險等。我們現正積極收集數據和進行評估，預計房委會可於五月起討論各可行方案及進一步的細節。
主席，我們會密切繼續監察私人住宅物業市場的發展，採取措施提高樓市的穩定性和透明度，並活化居屋第二市場，推售剩餘的居屋和夾屋單位，增加中小型住宅的供應，回應社會的訴求。我們採取的措施，必定會以符合社會長期、長遠整體利益為依歸。多謝主席。
完
２０１０年４月２１日（星期三）
香港時間１５時０１分
