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立法會:政制及內地事務局局長就「積極參與國家『十二五』規劃」議案辯論時的總結致辭全文(只有中文)(一)
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  以下為政制及內地事務局局長林瑞麟今日(一月二十日)在立法會會議上,就「積極參與國家『十二五』規劃」議案辯論時的總結致辭全文:

  多謝多位議員就黃定光議員的議案及劉健儀議員的修正案表達意見,令今天的辯論範圍更為廣闊。

  在回應個別議員的觀點前,我想先就特區政府一、兩方面的政策立場再作介紹。

「一國兩制」
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  首先,特區政府一直都是根據「一國兩制」、「高度自治」的方針政策,在《基本法》的基礎上配合國家「十二五」規劃的工作。

  事實上,因為香港重視法治精神、致力維持高度開放和自由市場的制度,我們才能在國家發展的過程中,繼續發揮獨特的、不可取代的角色。

  因此,香港配合國家「十二五」規劃的工作,無論是對香港本身或是內地而言,都是互利互惠,相輔相成的。

香港在國家發展中的定位
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  黃定光議員提到香港在國家發展中的定位。在這方面,相信各位議員都會同意,明確香港在國家發展大局中的定位,是香港配合國家「十二五」規劃工作的基礎,亦對保持香港的長期繁榮穩定,及實現中國的長遠發展策略,都有非常重要意義。

  劉健儀議員的修正案提到,要鞏固和提升香港國際金融、貿易及航運中心的地位。就此,中央政府在「十一五」規劃中已明確表示,會繼續支持香港作為國際金融、貿易及航運中心的地位。目前特區政府處理「十二五」規劃的工作,正正是希望可以與中央商討如何採取實質措施,進一步提升香港作為國際金融、貿易及航運中心的地位。

  就此,我和財經事務及庫務局、環境局和運輸及房屋局代表,上星期到了北京與國家發改委舉行會議,並交流過一些初步設想。我於會後亦會見了傳媒,交代討論的情況,特別提到三方面的工作:

  第一,中央政府會與特區政府共同研究和探討,如何進一步提升香港作為國際金融中心的地位;

  第二,自二○○三年起,《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)的落實對香港的經濟帶來了正面的增長;而我們在內地,特別是在廣東,所推行的服務業「先行先試」的措施,亦已取得一定的成果。在CEPA的基礎上,我們要跟進如何能在各方面更上層樓;

  第三,我們看到內地對有關環保、減排及清潔能源等方面的工作,都非常重視。因此,中央十分支持香港特區、廣東及鄰近的省市,共同推動環保和減排的工作。

  在宏觀層面,我們看到在國家下一階段的發展進程中,透過內地和香港的配合,讓內地可以善用香港的優勢推動優化產業結構,加快建設現代服務業體系,將有助帶動內地第三產業更上層樓。另一方面,則令香港可善用內地龐大生產後援網絡,而內地的內需市場亦可進一步成為香港本身重要的腹地,把我們七百萬人口的市場開拓到大珠三角五千萬人口的市場,繼而幅射至超過四億人口的泛珠各省的市場。

  劉秀成議員及其他代表專業界別的議員提到,我們要不斷拓展在內地的專業及其他服務,這是特區政府和業界一致的思維。

四大支柱行業及六大產業
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  劉健儀議員提到要發展四大支柱行業及六大產業,我們非常認同,亦認同劉議員認為「河水不犯井水」這概念在這範疇是落伍及不適用的。

  主席,實情是香港和內地的經濟拉得愈近,合作愈強,「一國兩制」就愈可彰顯,這樣可以加強香港的競爭力。

  我們的四大支柱產業和六項優勢產業包括多方面,我想特別在此介紹一下五方面的工作:

  (一)首先是金融方面。行政長官上月底到北京述職時,向溫家寶總理表示,特別希望國家可以在「十二五」規劃中,更多利用香港國際金融中心的優勢。溫總理對我們的建議作了積極回應,表示國家會充分利用香港國際金融中心的優勢,支持香港鞏固和提升國際金融中心的地位。他重申支持香港作為國家金融改革的試驗場。

  溫總理提出了四點方向,首兩點是有關推進在香港利用人民幣來支付跨境貿易、直接投資以及擴大在港人民幣債券和人民幣融資安排等多種新的鼓勵人民幣流通的業務。另外兩點是有關內地企業多利用香港股票市場上市集資,以及香港、上海兩地證券市場增加合作互通以達至相互促進的效果。

  (二)第二方面是服務業,國家「十一五」規劃強調,要推進工業結構優化升級,並加快發展服務業。目前,服務業佔本地生產總值百分之九十二點三。隨茪漲a經濟持續增長,對外貿易不斷增加,內地企業對各種服務的需求亦會與日俱增。

  其中,CEPA提供重要的平台,一方面擴大香港服務業的發展空間,另一方面促進香港與內地服務業的合作。

  至今已有超過二百五十項開放服務貿易及便利貿易投資的措施,在CEPA及其六份補充協議下公布,涵蓋四十二個服務領域,包括香港四大支柱行業,即?融、工商業支援及專業服務、?遊和物?。

  在未來的日子,特區政府會繼續尋求擴展和充實CEPA的涵蓋範圍和?容,及協助香港服務提供者更有效利用CEPA進入內地市場。

  (三)在物流方面,「十一五」規劃明確支持香港物流服務的發展,維持香港作為國際航運中心的地位。

  在二○○四年至二○○八年,空運和水運的貨運量分別錄得每年平均百分之六點五及百分之三點七的升幅,可見香港在這方面繼續扮演重要角色。

  (四)在旅遊業方面,「十ㄧ五」規劃指出,要豐富消費性服務業,大力發展旅遊業。就此,自內地在二○○三年七月推行「個人遊」計劃至今,計劃已擴展至四十九個內地城市。截至二○○九年年底,經該計劃訪港的內地旅客約有四千五百九十五萬,佔內地訪港旅客的比例亦由二○○四年的三成半上升至二○○九年的六成。

  此外,中央在過去一年實施了為合資格常住深圳戶籍居民辦理一年多次往返香港「個人遊」簽注和為常住深圳的非廣東籍居民在深圳辦理赴香港「個人遊」簽注兩項便利措施,對帶動香港旅遊業持續發展起了非常積極的作用。

  在另一方面,CEPA補充協議六允許內地赴台遊旅行團在行程入境並停留香港,開通了港台「一程多站」旅遊路線服務,並配合容許內地旅行團乘坐以香港作為母港的郵輪經香港赴台的措施。

  此外,在CEPA的框架下,港資旅行社可在內地經營旅遊業務,而本港的導遊和領隊亦可以取得內地有關資格。

  我們會繼續積極與中央和各級省市政府推動香港旅遊業在內地的發展。

  (五)在環保方面,行政長官在二○○八/○九年施政報告中闡釋了「低碳經濟」的概念,提出以低耗能、低污染為基礎,構建粵港澳三地的「綠色大珠三角地區優質生活圈」,目的是改善香港以及鄰近區域的環境素質,並且減低溫室氣體排放。

  在二○○九年三月,香港特區和廣東省有關部委就「綠色大珠三角地區優質生活圈」的主要?容交換了意見,我們會積極跟進有關工作。

  至於其他產業,包括教育、醫療、創新科技、檢測認證和文化創意方面,特區政府會正積極跟進有關工作。

(待續)



2010年1月20日(星期三)
香港時間23時29分

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