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以下為運輸及房屋局局長鄭汝樺今日（十一月四日）在立法員就議員「減輕交通費用負擔」議案的總結發言全文：
主席先生：
多謝剛才多位議員提出的意見。我現在作以下的總體回應。
作為「衣食住行」的一部分，交通費用自然佔市民大眾的日常生活開支相當比重。我們與議員同樣關注交通費用負擔這個議題。同時，我們亦需要兼顧營辦商是否繼續有能力提供有效率和妥善的服務。
在公共運輸政策方面，我們一方面致力確保公共交通營辦商為市民提供有效率和適切的公共交通服務；另一方面，我們通過既定而行之有效的機制去規管主要的公共交通服務的票價，確保收費訂定在合理的水平。
以專營巴士為例，我們已實施了一套全面的機制，可以讓行政長官會同行政會議充分考慮及平衡一籃子的相關因素，包括市民的接受程度和負擔能力，以訂定合理的票價水平。而港鐵的票價調整，亦由具透明度、以客觀數據為基礎的機制決定。
有議員建議政府與各公共交通機構磋商，向長者、殘疾人士、學生等提供更多票價優惠。政府現時的機制，是規管服務質素和基本票價，而並無規定營辦商提供某類票價優惠。若政府規定公共交通營辦商以特定方式向特定組別的乘客提供票價優惠，這做法對營辦商的財務影響最終都會在基本票價中反映。
另外，有議員建議政府向公共交通營辦商提供津貼，促使這些機構逢周六、周日及公眾假期提供乘客半價優惠。我們認為這個做法並不完全符合審慎理財的原則。公帑必須運用得宜，而且針對幫助有需要的人士。
事實上，對於有需要的人士，政府已實施一系列針對性的措施去提供協助。例如，政府為經濟上有需要的學生提供往返學校的交通費資助，並且實施了長者票價優惠計劃，向提供長者票價優惠的公共交通營辦商提供租金和牌費的減免。
此外，政府亦推出了「交通費支援試驗計劃」，為居於元朗、屯門、北區及離島四個地區而有需要的求職人士和低收入僱員提供有時限的交通津貼，以鼓勵他們求職及跨區就業。勞工處正全面檢討「交通費支援計劃」，並會就計劃的未來路向作出建議，預計檢討可在二○○九年年底完成。勞工處將於十一月十九日，向立法會人力事務委員會匯報檢討的進展。
政府一向鼓勵公共交通營辦商，因應其個別營運情況及社會經濟環境，盡可能調低收費或提供優惠措施，以減低市民的公共交通開支。事實上，現時各主要公共交通營辦商，皆有為乘客提供多項不同類型的票價優惠。
在專營巴士方面，巴士公司一向以常設方式為長者提供半價優惠，新大嶼山巴士更於平日在十條巴士路線為長者提供低於半價的乘車優惠。此外，長者可以兩元優惠車費於星期日及公眾假期乘搭巴士，每個星期日或公眾假期受惠的平均人次超過三十萬。過去數年，各主要巴士公司亦在每年十一月第三個星期的「長者日」，為長者提供免費交通服務。在小童方面，專營巴士公司亦為十二歲以下的小童提供半價優惠。
巴士公司已在約四百條巴士路線上實施分段收費，佔全部巴士路線約七成，受惠的乘客每天達六十八萬人次。至於轉乘優惠，巴士公司亦在約七成巴士路線提供約二百三十項轉乘優惠，受惠的乘客人次每天超過十二萬；這些計劃當中有五十六個屬於跨公司的計劃。運輸署和巴士公司會繼續商討在適當的路線上推出更多巴士轉乘優惠。
在鐵路方面，港鐵公司一直有聆聽市民的意見，在過去兩年推出了多項優惠計劃，包括:
（i）將學生車費優惠擴展至全綫本地鐵路服務，令額外十萬名學生可受惠於約半價的車費優惠;
（ii）今年五月，港鐵公司宣布為十二至六十四歲殘疾程度達100%的綜合社會保障援助計劃和傷殘津貼受助人提供約半價的車費優惠，鼓勵他們多些外出參與活動，促進他們融入社會。
各位議員剛才已通過修訂《殘疾歧視條例》的決議案，港鐵公司將於稍後公布有關車費優惠計劃的申請詳情，務求計劃可以在今年年底前實施，預計約有十一萬人受惠;
（iii）除長者優惠票價外，長者可以兩元優惠車費在星期三及非星期日的公眾假期乘搭港鐵，約有十九萬長者受惠。此外，港鐵在過去數年亦在十一月第三個星期日的「長者日」，為長者提供免費乘車優惠;
（iv）因應九龍南綫通車，推出了「屯門—紅磡全月通」，令乘客以比原有全月通的售價多七十元的價錢便可使用更方便快捷的方式乘坐西鐵前往尖沙咀、紅磡等九龍中心一帶;及
（v）自合併後，「港鐵特惠站」的數目由二十一個增加至二十六個。
港鐵會繼續因應乘客需要及市場情況，不時檢討其優惠計劃。
有幾位議員提出希望機制上引入票價穩定性及充分考慮市民負擔能力，我想指出在兩鐵合併的框架下，港鐵票價引入了客觀而透明度高的調整機制。在二○○九年六月三十日後，港鐵須按這個機制下的客觀數據調整票價。採用一個與綜合消費物價指數變動、運輸服務業名義工資指數變動及固定生產力因素掛鈎的方程式來釐定票價調整幅度，一方面可考慮市民負擔能力，亦透過客觀數據作基礎的票價調整機制，以保障市民的利益及保持票價穩定。在這機制下，票價可加亦可減。
就九龍南綫而言，港鐵公司是按照現有票價結構釐定九龍南綫的票價。由於柯士甸站和九龍站的位置相近，所以來往柯士甸站至其他車站的票價與九龍站往來其他車站的票價一致。至於網絡內其他的票價並沒有改變。就該綫票價出現不規則的地方，港鐵公司已表示打算在日後調整票價時逐步作出調校。
議員亦提及K16接駁巴士線，在九龍南綫通車後，該巴士線接駁西鐵及東鐵至深水埗、佐敦及尖沙咀一帶的角色，已被新鐵路替代。運輸署預計K16巴士路線的使用率會因部分乘客轉乘九龍南綫而下降，因此作出相應的改動，將與K16路線服務相若的九巴第12號線的路線延長及加強服務。九龍南綫通車後，K16號巴士線的每日載客量已由17,000 減至3,000。該巴士線已於九月十九日起停止服務。
至於離島渡輪服務方面，現時大部分離島渡輪服務均為小童、長者及殘疾人士提供票價優惠。政府亦透過「學生車船津貼計劃」，向經濟上有需要的學生提供往返學校的交通費（包括船費）的資助。
我們理解渡輪服務對離島居民十分重要，是他們對外的主要交通工具。在不直接補貼其日常營運開支的原則下，政府已推出一系列措施，盡量維持票價穩定，包括:
（i）減低成本的措施，例如接手負責碼頭的維修工作、按照長者票價優惠計劃發還碼頭租金和豁免船隻牌照費等;及
（ii）增加收入的措施，例如已准許渡輪營辦商分租碼頭範圍作商業和零售用途及簡化審批程序，並正加裝防火措施令分租用途更多元化。加裝防火措施將在今年年底前完成。此外，我們正策劃在中環第四、五及六號碼頭加建樓層，令渡輪營辦商可賺取更多非票務收入，補貼渡輪服務營運。
我們已承諾就離島渡輪服務長遠發展進行檢討，並提升離島渡輪服務長遠的財務可行性，以及維持票價的穩定性。在檢討的過程中，我們會盡量探討各種方案，務求在二○一一年新的渡輪服務營運期開始前完成。
我們非常理解議員的關注，亦十分明白市民對減低交通費的訴求。在票價變動方面，政府會按現行機制做好把關工作，亦會繼續鼓勵各公共交通營辦商，因應其個別營運情況向乘客提供優惠，以減輕市民在公共交通費用方面的負擔。我們希望各營辦商能在維持合理票價之同時，在營運及財務上能夠繼續提供有效率及妥善的公共交通服務。
至於梁國雄議員有關廣深港高鐵及服務公營化的修訂，我們絕不同意，我在辯論之初已清楚解釋我們的立場，多謝主席。
完
２００９年１１月４日（星期三）
香港時間１９時２６分
