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以下為商務及經濟發展局局長劉吳惠蘭今日（七月九日）在立法會會議上，就「協助本地企業發展品牌及產品開發」議案辯論的總結發言全文：
主席：
非常感謝各位議員就今日的議案發表的意見。
引言
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剛才多位議員發表了真知灼見，提出如何協助本地企業建立品牌及拓展內地市場的看法和建議，有很多意見我是非常認同，我認為政府和議員在這議題上的目標是一致的。大家都認同香港的設計是優秀的，也是有人才的，香港的品牌是有質素的，而香港有不少企業都有能力及條件在內地打出名堂。政府絕對支持香港企業發展品牌及進軍內地市場，並會給予大力支持。
我在早前的發言已闡述了政府在多方面所採取的策略和具體措施，足以顯示政府對支援業界發展品牌及拓展內地市場的重視。
議員剛才提出的建議，很多都值得大家繼續研究和探討。
成立高層次的常設機構
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首先，讓我回應林大輝議員有關成立高層次的常設機構的建議。發展品牌的工作，無論是制定政策或落實措施，都須要有專注及高度的協調，現時負責相關範疇的部門，包括創新科技、資訊及通訊科技、測檢認證、設計、創意產業、工業支援、知識產權等，都是隸屬我負責的商務及經濟發展局，無論在人手或資源調配方面，均有利統籌和協調，另設機構恐怕會架床疊屋。層次方面，「香港品牌」（Ｂｒａｎｄ ＨＫ）更是由財政司司長親自督導，足見層次之高。
在工業大廈及口岸展銷香港品牌
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林議員建議將工業大廈發展為香港品牌的展銷中心。事實上，政府一直不時檢討工業區的規劃，自二○○一年開始，規劃署更引入一個新的用途地帶 ─ 「其他指定用途」註明「商貿」地帶，目的就是要令現有工業用地的用途更具彈性，以回應市場的需要。在已註明「商貿」地帶開設「品牌產品展銷中心」，在大部分情況下無須另行申請。行政長官在宣布推動六大新經濟產業時，強調會以適當的政策配合，包括研究引入政策措施，加速現時未能夠物盡其用的工廠大廈改裝或重建，為文化創意產業提供可用的樓面和土地。至於在出入境口岸設立展銷產品區域的建議，其實目前我們在機場也有一些香港品牌的展示區。在不影響口岸旅客的活動及人流管制的情況下，我們原則上歡迎這項建議，但我們須要和有關部門就不同口岸的環境和情況作出更詳細的研究。
加強保護知識產權
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我們明白要發展品牌、鼓勵原創，必須做好保護知識產權的工作。在這方面，知識產權署一直不遺餘力，為業界舉辦知識產權研討會及講座，以加深香港企業對知識產權的認識和尊重；海關亦致力打擊與商標有關的侵權活動。另外，在ＣＥＰＡ框架下，我們與內地相關部門一直緊密合作，致力加強內地與香港企業對兩地知識產權法規及相應保護措施的認識，藉此提升兩地企業保護和管理知識產權的能力和水平。除了合辦研討會和講座外，雙方更透過協調或專責小組，探討便利兩地企業保護知識產權的措施。
「一註兩用」及「商標註冊互相認可機制」
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有關「一註兩用」和「建立中港商標註冊互相認可機制」的建議，香港的知識產權制度，完全符合世界貿易組織及其他國際條約中訂明的標準。根據這些條約，知識產權的保護是有地域性的，即各成員國或地區須根據各自的法律制度去保護及執行該國或地區的知識產權。內地和香港兩地負責處理註冊申請的部門，必須根據各自獨立的商標註冊制度和法規進行審批工作。因此我們現時未有計劃與內地商討「一註兩用」的建議。
至於有關內地給予香港馳名商標和品牌特別保護的建議。首先，我希望解釋香港並無「馳名商標」的商標註冊種類，但根據適用於內地和香港的《巴黎公約》，「馳名商標」即使沒有在內地或香港註冊，亦可獲相關的保護。按照香港的《商標條例》，有權根據《巴黎公約》獲保護的馳名商標擁有人，即使沒有在香港註冊有關商標，亦有權在有人於香港就相同或類似貨品或服務使用相同或相類似的商標的情況下，藉強制令限制該貨品或服務在香港使用有關商標。
我們知道內地近年積極推行「中國馳名商標」的認定和保護，以配合國家「走出去」的政策。根據內地《馳名商標認定和保護規定》，「中國馳名商標」可透過行政程序或司法程序在內地獲得認定，而獲認定的馳名商標除了受《巴黎公約》的保護，亦可在內地獲得其他的保障，例如可對抗惡意搶註的行為、在立案調查假冒商標犯罪案件時不受立案金額的限制、可防止其他公司以馳名商標為公司名稱註冊等。部分香港品牌已透過行政或司法程序在內地獲得認定為「中國馳名商標」。
內地近年已不斷提高對商標和其他知識產權的保護。政府會繼續在ＣＥＰＡ及其他適當的渠道與內地有關部門商討進一步加強對香港商標和品牌的保護。我們亦會與內地研究其他便利香港品牌在內地註冊商標的措施。
推廣香港的檢測和認證服務
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最後，我希望回應方剛議員提出向外推廣本港檢測及認證服務的建議。香港擁有完善的認可制度，檢測服務更獲大部分地區認可，加上我們鄰近內地龐大的生產基地，為檢測和認證產業帶來獨特的機遇及廣闊的發展空間。現時業內有超過三百間機構，大部分是私營實驗所。
一直以來，檢測及認證行業為珠江三角洲地區製造業，例如玩具及兒童產品、電器及電子產品、紡織品及成衣等，提供大量的測試及檢驗服務。此外，他們亦為這些產品及相關的管理系統提供認證服務。近年，業界進行了更多食物及藥物測試，不少著名的國際檢測及認證機構均在香港開展業務。
政府一直透過創新科技署轄下的香港認可處，協助檢測和認證產業維持專業水準及進一步發展。經濟機遇委員會對發展檢測和認證業，提出了具體的政策建議，即時措施包括：（ｉ）成立「香港檢測和認證局」，提升香港檢測和認證的專業水平和國際認受性，開拓更多商機和機遇；和 （ｉｉ）政府應繼續擴大私營化驗所的商機，例如配合新法例，把更多食物測試工作外判、鼓勵中藥業界定期為其產品進行基本測試，以監控其產品的品質。
中期措施則包括：（ｉ）透過香港生產力促進局、貿發局和政府經濟貿易辦事處，在內地和海外推廣本港的檢測和認證服務；（ｉｉ）透過ＣＥＰＡ與內地當局進行磋商，爭取內地當局同意接納香港認可化驗所發出的檢測報告；和（ｉｉｉ）加強業界的職業培訓課程。
行政長官亦同時宣布政府會於今年九月底前，成立「香港檢測及認證局」，以提升該行業的專業水平和國際認受性，並於成立後六個月內，聯同業界制訂以市場主導的三年發展計劃，包括發展新的檢測認證服務、人才培訓、市場推廣、提升產業專業化等方面，並與有關部門和機構一起落實。檢測和認證局的成員將包括業界人士、商會代表、學者及協助這個產業發展的機構代表。相信這個具體及由業界參與制定的發展計劃，將可進一步提高香港檢測和認證業的服務水平和認受性。
結語
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主席，協助本地企業建立品牌及成功拓展內銷市場，是一項須要持續投入及日積月累的工程，不能期望即時見到成果。政府當然會在資源和政策上給予最大的支援，同時亦會繼續與內地有關部門溝通協調，爭取內地以較寬鬆和更有彈性的方式，處理香港品牌在內地開拓市場的各種申請和訴求。我們希望與業界加強合作，協助香港企業建立品牌及拓展內銷。
但歸根究底，香港品牌是否能成功拓展內地市場的關鍵，就是品牌本身的質素。即使最成功的推廣和營銷策略，若沒有良好的產品和服務，成效是不能維持的。面對內地和海外產品激烈的競爭，香港企業的首要任務是自我提升產品質素和服務創新。香港擁有科技和創新的優秀人才，我鼓勵企業多投放資源於產品和服務創新、開拓商機及為企業增值方面，加上政府提供的配套及支援，為企業闖出名堂之餘，更可為香港打造品牌，可謂相得益彰。
由於發展品牌及拓展內銷所需的資源龐大，我們有需要將工作分階段進行，例如先協助一些已經建立品牌和品牌有一定知名度的企業去拓展內銷市場。至於其他仍在努力發展品牌的企業，政府會盡力協助它們開發特色產品，培訓管理品牌的人才，提供資源鼓勵企業進行研發及推廣工作。相信因應企業不同的需要去提供不同程度和不同方式的支援，效果會更理想。
主席，品牌發展和拓展內銷是一項長遠的工作。對於任何有建設性及可行的建議，我們都願意聆聽和考慮。政府一定會繼續與業界合作，共同努力推動這方面的工作。
我謹此陳辭，多謝主席。
完
２００９年７月９日（星期四）
香港時間１８時３８分
