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以下為保安局局長李少光今日（六月二十四日）在立法會會議上，二讀《２００９年入境（修訂）條例草案》的致辭：
主席：
我謹動議二讀《２００９年入境（修訂）條例草案》。
《條例草案》的目的，是為落實澳門居民訪港的便利安排，以及訂定罪行，打擊非法入境者從事黑工。
澳門出入境便利措施
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香港與澳門特區政府已就多項出入境便利措施達成協議，其中包括讓澳門永久性居民，只須持有澳門永久性居民身份證即可訪港，無須另外提交赴港申報表；而香港永久性居民，只要持有香港永久性居民身份證，在前赴澳門時亦無須填寫澳門入境申報表。我們擬於二○○九年年底前落實有關措施，進一步推動港澳兩地的交流。
由於澳門永久性居民身份證並不符合現時《入境條例》中「有效旅行證件」的定義，我們建議修改有關定義，以涵蓋澳門永久性居民身份證這類證件。
另外，我們不能將來港旅客在港的逗留條件，批註在澳門永久性居民身份證這類卡片式證件上，因此，有關條件日後會列印在另一紙條上。因此，我們會修訂《入境條例》第１７Ｇ條有關可為合法受僱人士的定義，改變逗留條件須批註在有效旅行證件上的規定。除此以外，由於我們亦不能在卡片式證件上加批任何簽證，我們亦會對《入境條例》中有關簽證的條文作技術性修訂。
以上有關「有效旅遊證件」的修訂，也將有助我們日後為澳門以外地區旅客推行類似的便利措施。
打擊黑工
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《條例草案》的另一目的，是加強打擊非法勞工。現時香港法律並無非法入境者從事僱傭工作或參與業務的罪行。當局過往一向以「非法逗留」罪名檢控從事黑工的非法入境者。
在本年三月一宗司法覆核的裁決中，高等法院原訟庭指非法入境者如已獲擔保外釋，即表示得到入境事務處處長授權留港，可以藉此對「非法逗留」罪名提出抗辯。自此裁決後，外籍非法入境者的數目急劇攀升：由本年一、二月的每月平均３７人，升至本年三至五月的每月平均１３６人，升幅超過２．６倍。大部分這類非法入境者來港，均希望在逗留期間從事黑工，賺取金錢，因此，他們部份提出酷刑聲請以延長其留港時間。提出酷刑聲請者的人數，由本年一、二月的每月平均１９６人，升至本年三至五月的每月平均２７４人，升幅近四成。
為維持有效入境管制及保障本地勞工，我們認為有迫切需要訂立新的罪行，打擊非法入境者從事僱傭工作或開辦、參與業務。有關建議罪行的罰則為第五級罰款（即五萬元）及監禁三年。
我們建議這項罪行應同時涵蓋將被遣返或遞解離境人士，因為在遣送離境和遞解離境令下，有關人士的逗留條件（包括禁止接受僱傭工作）將會失效。
總結
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我們已在本年六月二日就以上法例修訂建議，諮詢立法會保安事務委員會。議員普遍支持落實有關澳門出入境便利措施的建議。就打擊黑工的建議，有議員認為由於很多從事黑工的非法入境者是酷刑聲請者，當局應盡快提出如何妥善處理酷刑聲請者的全盤考慮。我想在此回應，就甄別酷刑聲請的有關措施，我們會在下月六日向保安事務委員會作簡介。儘管如此，打擊黑工這問題確有迫切需要，我們應盡早修訂法例，作出堵塞。
我們將與立法會議員緊密配合，務求在本年內完成審議《條例草案》，以期在今年年底前落實已與澳門當局達成協議的出入境便利措施，及盡快訂立新罪行，以打擊非法入境者從事黑工，遏止情況惡化。
主席，我謹此陳辭，希望各位議員支持條例草案。
完
２００９年６月２４日（星期三）
香港時間１８時００分
