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以下為署理財經事務及庫務局局長梁鳳儀今日（五月二十日）在立法會會議上就「促使企業履行社會責任」動議辯論的開場發言全文：
多謝主席。
正如剛才張局長所說，今日的議題有多位議員提出修訂，說明各界對企業履行社會責任這議題愈來愈關注，亦反映了公眾對企業這方面的要求日益增加。
剛才張局長回應了有關勞資溝通、勞工保障、就業培訓的問題。接下來我想就議員所提出的重要企業行為的核心價值作出一些補充，包括企業履行社會責任，增加公司決策透明度、小投資者權益的保護等。我們亦希望透過實行相關的政策措施，以盡量支援企業和保就業。
在議員進行辯論之前，我想先為大家簡介一下政府和金融監管機構所擔當的職責，然後才帶到企業社會責任。政府和金融監管機構的職責，是在宏觀層面建立一個維持公平、具透明度和有秩序的市場。在微觀層面透過公司法和上市規例來規範公司的組織和運作，以提高良好的企業管治和加強小股東權益的保障。近期的例子就是陳議員所關心的大股東私有化對小股東是否公平，好像這些情況，因為有公司法的規定，所以是可以通過司法程序解決的。
政府一直致力鼓勵和推廣企業履行社會責任。商界對這方面的意識和參與亦有所提高。不少工商機構過往亦舉辦過活動，以支持企業履行社會責任。這些活動包括制訂相關約章及指引，以及嘉許積極回饋社會的企業，務求鼓勵更多企業關心社會，和擬訂商業策略時對公眾、社區及環境等方面作出更大承擔。例如香港品質保證局與香港上海匯豐銀行於本年初推出了一項企業社會責任指數，而這些指數在四個主要範疇上，包括企業管治、社會福利、經濟增長及環境保護，衡量本港企業在履行企業社會責任的表現。另外，香港社會服務聯會開展的「商界展關懷」計劃，亦一直鼓勵公共機構、工商界和非牟利服務機構建立策略性伙伴合作關係，多參與社會服務。
政府亦積極支援企業，目的亦為保就業。我們於去年年底實施加強信貸保證計劃的措施，並推出特別信貸保證計劃，為合資格企業取得的商業貸款提供高達七成信貸保證。至今在上述兩個計劃批出的貸款總額已達１８３億元，而受惠企業約為７,０００家，僱用約１３萬名員工。我們相信，通過有關計劃，我們為企業和就業作出了重要的支援。
就加強小投資者權益的保障，我們近年在這方面推出了不少措施。在二○○三年一月，政府當局、證券及期貨事務監察委員會（證監會）及香港交易所（港交所）共同制訂《企業管治行動綱領》，該綱領所載的各項措施亦包括了議員關心的大股東是否可以罔顧小股東的利益，例如：
＊ 《公司條例》於二○○五年七月引入加強保障小股東的條文，包括引入法定衍生訴訟機制，讓公司股東可就公司的一些不當行為向法院提出訴訟。另外，法例又賦予小股東權力，使他們較容易地透過法庭取閱公司的紀錄，以加強保障小股東的權益。
＊ 港交所已改善《上市規則》，並於二○○五年初發布《企業管治常規守則》，就股東權利保障、董事及董事會常規，及企業匯報等資料披露，訂明當中涉及的良好企業管治的原則和最佳常規。
往後，我們亦會盡量提高商界對社會責任、企業公民的意識。這反映在我們目前正進行重寫《公司條例》的工作。重寫《公司條例》的其中一項，就是提高公司透明度及加強公司資料披露的建議，例如我們建議規定公眾公司及較大型的私人公司須在董事報告書內提供一些與財務表現以外的資料，例如公司業務是否對環境造成影響，或僱員有關的事務的資料等，以提高公司整體運作的透明度，並希望藉此令公司能在尋求利潤發展企業的同時，可以盡量體現對社會和諧、環境各方面有更大的承擔。
主席，議員的發言充分表明企業履行社會責任和企業的公民責任是大勢所趨。議員亦提出社會責任的指標有好幾十項，而這些指標亦通常較難以定義。我們會仔細聽取議員認為那些社會責任的行為是應該屬於它們自願參與，接受社會的監察，而那些行為是需要立法以強制規定企業必須履行。我們會聽取議員的意見，再作出回應。
完
２００９年５月２０日（星期三）
香港時間２０時１６分
