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以下為財經事務及庫務局局長陳家強今日(五月十三日)在立法會會議上動議二讀《2009年應課稅品(修訂)條例草案》致辭全文:
主席:
我現在謹動議二讀《2009年應課稅品(修訂)條例草案》,以落實2009-10年度財政預算案中公布把煙草稅稅率調高50%的建議。這次增加煙草稅的建議,是為了保障公眾健康,加強反吸煙的力度。
條例草案的目的,是修訂《應課稅品條例》(第109章)的附表,藉以把各類煙草產品的稅率調高50%。有關措施已根據《2009年公共收入保障令》在預算案宣讀當天(即二月二十五日)即時生效。保障令使這建議具有最長為期四個月的法律效力。因此,我們須在本年六月二十五日之前通過有關的法例修訂。
不論國際研究或本地經驗均指出,增加煙草稅有助減少煙草需求,保障公眾健康。在香港,過往的經驗清楚顯示,政府每次大幅增加煙草稅,吸煙率都相應下跌。與此同時,本港市民的吸煙情況近年出現一些令人憂慮的現象,包括女性及青少年吸煙的比例並未如整體吸煙人口般下降、吸煙有年輕化的趨勢,而吸煙數量亦有所上升。針對這令人憂慮的趨勢,政府必須以加稅作為進一步控煙的手段。
至於有社會人士擔心,調高煙草稅稅率會增加私煙活動。在預算案公布新煙草稅稅率生效後,海關一直密切留意各口岸及市面上的私煙活動情況,並從不同層面包括在走私入口、儲存、分銷和街頭販賣等茪漭替說A暫時並無跡象顯示市面上私煙活動情況有惡化的趨勢。海關會繼續採取有效的執法行動打擊私煙活動。另外,就調高煙草稅稅率對報販收入的影響,食物環境壎芵p已與報販代表會面,深入了解他們的需要,該署正考慮在沒有影響環境壎耵漱j前提下,適當放寬報販的牌照限制。我知道社會上亦有些人士憂慮調高煙草稅稅率會影響低收入的煙民。但我們認為吸煙對健康的禍害無分階層,我們這次建議調高煙草稅純是以保障公眾健康為出發點。
在四月二日的立法會會議上,大部分的議員都認同政府把煙草稅稅率調高50%的建議。我希望立法會盡快審議及通過《2009年應課稅品(修訂)條例草案》,令加煙草稅建議有正式的法律效力。
主席,我謹此陳辭。
完
2009年5月13日(星期三)
香港時間15時03分