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勞工及福利局常任秘書長於香港中文大學香港亞太研究所性別研究中心舉辦的「兩性角色工作坊2009」致辭全文(只有中文)
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  以下為勞工及福利局常任秘書長鄧國威今日(五月九日)於香港中文大學香港亞太研究所性別研究中心舉辦的「兩性角色工作坊2009」的致辭全文:

張妙清教授、王鳳儀女士、各位嘉賓、各位朋友:

引言
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  我很高興獲邀出席今天這個工作坊,與在座各位關心婦女事務的朋友交流意見和分享經驗。就今天的主題「婦女政策:迎接新挑戰」,我希望與各位分享香港特區政府在婦女事務方面的政策目標,近年的工作重點,以及未來路向。

政策目標
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  政府就婦女事務方面的政策目標非常清晰:我們一直致力促進婦女權益和福祉,推動兩性平等發展,消除性別歧視。

  我們在二○○一年成立了婦女事務委員會(婦委會),作為高層次的中央機制,負責就婦女事務向政府提出宏觀策略建議,並制定長遠目標和策略,促進婦女發展,確保婦女可以盡展所長。

  相信在座各位對婦委會的使命耳熟能詳,就是要促進婦女在生活各方面充分獲得應有的地位、權利及機會。為了實行有關使命,婦委會採取了三管齊下的策略:第一、提供有利的環境;第二、增強婦女能力;第三、推行公眾教育。政府與婦委會一直合作無間。今天我想藉茬o個機會,與各位分享一下我們和婦委會近年在這三方面的一些主要措施。

主要措施
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(i)提供有利環境

  為提供有利的環境,政府在婦委會的建議及協助下,自二○○二年起在不同的政策範疇逐步推行性別觀點主流化。所謂性別觀點主流化,是指在設計、實施、監察和評估政府的法例、政策和計劃時,充分考慮兩性的觀點和需要,從而確保兩性可以公平合理地取得和享有社會的資源和機會,促進婦女發展,長遠達致兩性平等和諧。

  為協助政府人員在制訂政策及擬定工作過程中更有系統地把兩性觀點納入其中,婦委會設計了性別觀點主流化檢視清單(檢視清單)。至今,我們已於三十個與婦女息息相關的政策或工作範疇採用了檢視清單。包括醫療改革、改善長者家居及社區照顧服務、愛滋病預防工作、打擊家庭暴力、再培訓計劃及資歷架構等。

  除了採用檢視清單外,不少決策局和部門人員在他們日常工作流程中,亦已採納了性別觀點主流化的概念,考慮兩性的需要和觀點。此外,我們成立了性別課題聯絡人網絡,由各決策局和部門派員組成,協助在所屬決策局或部門內推廣性別觀點主流化工作。

  我們在二○○九年一月推出了一個性別觀點主流化入門網站,以助加深所有公務員對這個概念的了解。我們亦會繼續按部就班,在更多政策和工作範疇推行性別觀點主流化,並加強培訓,以增強同事們對性別課題和性別觀點主流化概念的認識和掌握。

  除了在政府內推行有關工作,婦委會得到區議會的支持,在地區層面設立性別課題聯絡人網絡。婦委會已於二○○八年十一月與各區議會性別課題聯絡人舉行了首次會議。我們會支持婦委會與他們緊密合作,推動在地區計劃及活動中廣泛地納入性別觀點。

(ii)增強婦女能力

(a)教育和培訓

  在增強婦女能力方面,教育和培訓至為重要。在二○○九至一○年,政府在教育方面的經常開支達致五百三十八億元,是政府整體開支的最大範疇。其中,政府提供了多項培訓和資助計劃,讓本港居民,包括不同背景和需要的婦女,接受職業培訓和再培訓,以及持續進修。值得注意的是,當中參與再培訓課程的學員中超過七成(76%)為女性;持續進修基金獲批的申請中,也有約57%為女性申請人,可見現時已有不少婦女受惠於這些課程和資助。

(b)自在人生自學計劃

  此外,婦委會在二○○四年三月推出「自在人生自學計劃」(「自學計劃」),鼓勵不同背景和教育程度的婦女終身學習,建立積極正面的人生觀和思維。在過去五年,報讀「自學計劃」課程的註冊人數已累積超過二萬八千人次,亦有大量聽眾通過電台收聽有關課程。「自學計劃」在提升婦女能力的成效獲得充分肯定。在未來三年,政府會撥款二千萬元,擴展「自學計劃」,並為有經濟需要的婦女提供學費減免。

(c)家庭暴力

  保護婦女免遭暴力對待是聯合國《消除對婦女一切形式歧視公約》的其中一大承諾。政府一直致力打擊家庭暴力,並為家庭暴力受害人及有需要家庭提供一系列預防、支援及專門的服務。在二○○九至一○年度,支援家庭暴力受害人及有需要家庭的預算撥款超過十七億元。

  在法律保障方面,我們去年修訂了《家庭暴力條例》,大幅擴闊《條例》的涵蓋範圍,由原來針對配偶和異性同居者之間的騷擾行為,延伸至包括前配偶、前異性同居者,以至直系及延伸家庭關係的成員。我們現正草擬修訂條例草案,進一步將《條例》的涵蓋範圍由異性同居者擴展至同性同居者。我們會繼續加強宣傳工作,加深市民認識《條例》的保護範圍,協助家庭暴力受害人了解他們的權利、法律賦予的保護,以及相關的支援服務。

(iii)公眾教育

  在公眾教育方面,我們須糾正社會的性別成見,以及對婦女角色的定型觀念,因為這些觀念往往窒礙婦女的發展和選擇機會。為此,我們和婦委會緊密合作,推行多項公眾教育及宣傳計劃,務求消減性別成見與定型觀念,並且提高公眾對婦女相關議題的認識。

  除了這些切合普羅大眾的宣傳活動外,婦委會亦重視在學校教育中宣揚性別意識,並與教育局定期溝通,從性別角度對課程發展提出意見。婦委會於二○○八年十月至十一月舉辦全港中學生及大專生「性別觀點」辯論比賽,藉以讓同學從不同角度,深入了解和反思不同的性別議題,並希望藉此向學生灌輸正確的性別意識和消除性別定型觀念。

未來路向
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  透過三管齊下的策略和持續措施,近年來我們已在提升婦女地位及權益方面取得不錯的進展。展望將來,在進一步提升婦女地位以及達致社會上兩性平等方面,我們還要面對不同的挑戰。

  例如,全球的經濟體系近日均受到金融海嘯衝擊,香港也不例外。在經濟下滑的時候,裁員減薪的情況定必出現,而非技術勞工(包括婦女)在求職和就業方面更是首當其衝。為此,政府會繼續透過培訓及再培訓計劃增強勞動人口的能力,並推動多項公共工程和計劃,開創就業機會。我們亦會繼續鼓勵不同背景和教育程度的婦女通過「自在人生自學計劃」終身學習,提升個人能力。

  另一方面,雖然社會在各方面日益進步,但社會上對於兩性的角色、價值觀、形象和能力仍存有不少錯誤觀念,亦正因為這些觀念窒礙了婦女進一步發展。我們明白這些錯誤的觀念並非一朝一夕可糾正過來,必須透過持續的公眾教育才能見效。我們會和婦委會繼續攜手推展公眾教育和宣傳工作,以消減性別成見和性別定型觀念,並提高公眾對婦女相關課題的認識。

  要促進婦女的福祉和權益,單靠政府方面的推動並不足夠。我們會繼續與婦委會緊密合作,從提供有利的環境、增強婦女能力和推行公眾教育這三管齊下的策略茪漶F亦會繼續透過跨界別的協作,攜手推展這項重要的工作,進一步提升香港婦女的地位。

  謝謝各位。



2009年5月9日(星期六)
香港時間10時30分

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