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以下為今日（五月六日）在立法會會議上鄭家富議員的提問和署理財經事務及庫務局局長梁鳳儀的答覆：
問題：
近年，非接觸智能卡付款系統「八達通」被廣泛使用，但有關系統錯扣款項的事件仍時有發生。就此，政府可否告知本會：
（一） 是否知悉，截至本年三月底，有多少張八達通卡及多少份具八達通功能的產品在市面流通，所涉及的按金總額，以及按金每年產生的利息收入；
（二） 是否知悉，去年有多少宗錯扣款項的報告，當中分別有多少宗涉及運輸及零售行業；錯扣款項的原因，以及當中有多少宗涉及系統故障；及
（三） 隨着八達通越趨普及，政府有哪些措施監管該系統，以確保系統故障導致錯扣款項的事件已盡量減少；除香港金融管理局訂立的《多用途儲值卡營運實務守則》外，政府會否考慮採取進一步的措施監管該系統？
答覆：
主席：
政府當局對問題的回覆如下：
（一） 根據八達通卡有限公司提供的數據，截至二零零九年三月底為止，共有超過１，９００萬張八達通卡及產品於市面流通，當中超過八成為租用版八達通，其餘為銷售版八達通。
現時租用版八達通所含的港幣５０元可退還按金，用戶於任何時候退回租用版八達通，八達通卡有限公司均會按程序扣除任何所需手續費後悉數退回。
截至二零零八年底，八達通卡有限公司持有的八達通卡按金總額約為６．８２億港元，該公司並沒有按金利息收入的獨立數據。
（二） 在二零零八年四月一日至二零零九年三月三十一日期間，香港金融管理局（下稱「金管局」）只收到一宗由政府１８２３電話中心轉介的有關八達通卡有限公司的顧客投訴，事件涉及港鐵的過閘機所扣金額的糾紛。
根據八達通卡有限公司提供的數據，該公司於上述期間收到並處理了６８１宗有關八達通不適當扣款的個案，其中１８２宗涉及交通運輸有關的交易，另外４９９宗涉及並非交通運輸有關的交易。引致扣錯款項的原因，主要是服務供應商或持卡人未能按適當方式完成有關交易，例如拍卡太快或未有依正確程序重新拍卡。全部個案的客戶已獲退款。
（三） 就監察八達通卡有限公司的日常操作，包括系統的安全及穩定性方面，金管局會透過適用於認可機構的監管方法，包括現場審查、非現場審查、審慎監管會議及與外聘審計師合作。此外，八達通卡有限公司須定期向金管局提供有關八達通卡使用情況的統計資料。
除《銀行業條例》的監管規定外，八達通卡有限公司亦須遵守《多用途儲值卡營運實務守則》（下稱《守則》）。《守則》要求八達通卡有限公司設立適當的管控措施與程序，以確保其安全及有效率。金管局會繼續監察八達通卡有限公司遵守《守則》的情況。
由於八達通卡非常普及，被廣泛用於零售支付，因此金管局向來關注八達通系統的穩健情況。在二零零七年發生易辦事增值事故後，金管局已按《銀行業條例》委任顧問就八達通卡有限公司的事務向該公司提出建議，以完善有關的風險管理及內部管控系統，及加強保障消費者的權益，例如加強推廣持卡人對八達通服務及使用的權責的認知及增加查閱交易紀錄的設施。金管局一直有跟進事件，並已確認八達通卡有限公司已適當落實有關的建議。金管局認為目前的監管措施足夠，現時沒有計劃採取進一步的措施以監管八達通卡有限公司。不過，金管局會監察情況，並會因應需要採取適當的跟進行動。
此外，在監管運輸服務方面，政府要求各主要交通機構設立健全的管控及審核機制，維持可靠的收費系統。政府會在有需要時要求有關交通機構採取改善措施。
完
２００９年５月６日（星期三）
香港時間１３時３０分
