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以下為保安局局長李少光今日（四月三十日）在立法會會議上，就「關注青少年毒品問題」議案的總結發言（只有中文）：
主席：
我剛才很仔細聆聽各位議員的發言。首先，我感謝各位議員對議案和修正案提出的寶貴意見，這對我們未來的工作，會有很大的幫助。
正如我在開場發言已經指出，政府正全力推行一套已經全面加強的禁毒政策，涵蓋宣傳教育、戒毒治療和康復服務、立法和執法、對外合作，以及研究多個範疇，「五管齊下」對抗毒禍，並在這基礎上，提倡社會培養關懷青少年的文化，推動社會各方支持青少年健康成長，遠離毒品。
我現在想重點談談以下幾個議員特別關心的範疇，即校園毒品問題、對父母和家庭的支援、毒品測試，以及下游的戒毒及康復支援服務。
校園毒品問題
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政府非常重視校園毒品問題。據中央檔案室的資料顯示，吸毒形勢有年輕化的情況，一半的青少年吸毒者，首次接觸毒品時，只有15歲或年紀更少，一般正接受基礎教育。除家庭外，學校是青少年生活的一個重要部分，在他們的成長階段中，對塑造他們的行為，有莫大影響。在加強學校禁毒方面，教育局、禁毒處、警務處、衞生署、社會福利署，以及其他有關政府部門正從以下四個範疇着手。
第一，推動學校因應校本情況，配合校內學生的發展，制訂含有禁毒內容的「健康校園」政策，以締造互助互愛的學習環境。
第二，加強對學生的預防教育及措施，包括檢視及更新學校課程及其他學習經歷的安排，以及更有系統地為小四以上學生舉辦禁毒教育活動。
第三，加強對學校的支援。二○○八至○九學年起，我們提供教師禁毒專業培訓，包括為班主任和科任教師提供為期半天的到校培訓，及為訓輔教師、學校社工及學校主要人員提供為期兩日的加強培訓課程，並發放代課教師津貼。我們正分別製作學校和家長禁毒資源套，並會安排相關培訓和研討會。另一方面，警察學校聯絡計劃已增加27個職位，加強警方、學校、社工和社區之間的聯繫，針對預防和處理學校發生的毒品問題。
第四，協助學校及早辨識有危機的學生，向學生伸出援手，並及時轉介和跟進與毒品有關個案。教育局正聯同禁毒處、社署及其他有關部門，諮詢相關各方，修訂有關指引和程序，從而為學生建立一個良好的支援和轉介網絡，以便作出適時和有效的跟進。
禁毒基金為政府資助社會各界，舉辦禁毒活動的重要資源。政府將繼續透過禁毒基金，支持學校推行各項禁毒計劃。
我知道教育事務委員會對校園毒品問題十分關心，並會稍後對這個題目作專題討論。我相信特別關心這個課題的議員，介時可以有更深入的探討。
對父母、家庭的支援
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在專責小組的工作中，我們特別留意到高危以至吸毒的青少年，往往是由於種種家庭問題或家庭運作失效的受害人，例如父母不善管教、父母不在、不完整家庭和父母婚姻問題。
在專責小組提出的禁毒策略中，我們銳意加強對家長和家庭的支援，有關的工作包括 －
＊ 在「不可一、不可再」禁毒運動中，家長是我們的重點宣傳對象之一，我們為此製作針對家長的禁毒電視宣傳短片和電台宣傳聲帶、海報、以及其他各類的禁毒材料，我們也積極鼓勵家長帶同子女參觀香港賽馬會藥物資訊天地；
＊ 資助非政府組織，舉辦給家長的活動，包括工作坊、禁毒講座、由已戒毒青少年的父母分享經驗等。禁毒基金去年一共批出59項計劃，當中約20項聚焦支援家長；
＊ 教育局、禁毒處及警方加強與家庭與學校合作事宜委員會，和各區家長教師會聯會合作，透過這些網絡，舉辦各類活動，例如親子溝通工作坊和分享會，促進家長認識危害精神毒品的禍害；以及
＊ 禁毒處於二○○八年中完成「動員家長參與禁毒工作」研究，探討促進及阻礙家長參與預防青少年吸毒活動的因素。我們利用這些實證為本的材料，委託機構製作「家長資源套」，資源套將於短期內推出，並會提供相關的培訓。
家庭是建構社會的基礎單元，角色獨特，對青少年的影響猶為重要。專責小組認為，必須加強各政策層面的互相配合，以不同方法和渠道，協助家庭預防和處理毒品和其他青少年問題。在這方面，由政務司司長領導的家庭議會，已於二○○七年十二月成立，就支援和加強家庭功能的策略提供意見。政府會善用這個平台，推展各項工作，例如：
＊ 加強一般家長教育。禁毒處正與社會福利署、婦女事務委員會等單位合作，把禁毒教育融入一般家長教育中，幫助家長履行天職，例如教授預防和處理子女行為問題的技巧；
＊ 加強支援有需要家庭。在制訂支援家庭的新猷和措施時，特別關注有較大需要的弱勢家庭，並向有關家庭宣傳毒品禍害的信息；以及
＊ 推廣作息平衡和家庭友善的僱傭措施，令家長有更多空間和子女溝通。
毒品測試
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另一項備受議員和社會關注的禁毒策略，是我們就毒品測試提出的各項建議。正如我在開場發言指出，毒品測試是針對危害精神毒品的高隱蔽性質而提出的，我在此再次補充。
＊ 第一：這些毒品，可以簡單地用鼻吸或吞食，不易被發現；
＊ 第二：斷癮症狀初時並不明顯；
＊ 第三：對身體和精神的損害初時並不明顯。可以在數年後才逐漸浮現出來，但已造成的損害已經非常深遠、甚至是永久性的。剛才陳偉業議員提及吸食大麻的危害不是很深，我完全不同意；
＊ 第四：近六成青少年吸毒者最常在家中或朋友家中吸食毒品。部份青少年更跨境往內地吸食毒品，這令吸毒行為更難發現。
年青人可以吸食危害精神毒品好一段時間，家人和學校也不知道，而年青人本身求助意欲偏低，現存的援助網絡無法接觸他們。更嚴重的是，吸毒行為隱藏在社區和學校間，有高度的社會傳染性，易於在朋輩之間互相影響，危害心智尚未成熟的年青人，這令禁毒工作留下一個重要缺口。我們相信，毒品測試可以是一個新的工具，幫助我們更快、更直接和更客觀地找出青少年有否吸毒的事實，並盡早作出介入，以免在他們身體和精神出現無可挽救的損害時，又或吸毒行為在朋輩間擴散開去後，才作出補救。
當然，毒品測試也可提醒青少年，吸毒可能會被發現，也會帶來嚴重的法律後果，達到預防及阻嚇之效。
政府現時正就各層次毒品測試的建議展開跟進工作，二○○九年的工作目標包括：第一，在濫用精神藥物者輔導中心提供的醫療支援服務，會包括個人自願測試的安排；第二，我們會委託機構，研究校本自願測試的可行方案；第三，我們會為強制毒品測試的具體建議，開展公眾諮詢。
下游的戒毒及康復支援服務配套
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正如我剛才提到，很多人關心當進一步的上游工作發現更多的吸毒者，同時有沒有足夠下游的戒毒及康復支援服務去承接。黃成智議員在他的修訂案中特別提到，增加資源為校本自願測試提供配套設施。
我必須強調，當局一直有留意對戒毒治療及康復服務需求的變化，並作出適當資源分配。就如我在開場發言指出，在專責小組工作期間，二○○八年至○九年度的財政預算案，已投放近2,600萬元加強一系列下游服務工作。
政府在今個財政年度會繼續注入新資源，進一步落實專責小組建議，加強戒毒及康復服務。首先，社署正計劃於二○○九至一○財政年度內，向濫用精神藥物者輔導中心提供醫療支援。為此，預算案已預留一筆為數約470萬元的撥款。此外，社署計劃在二○○九至一○財政年度的下半年，推行為期兩年的先導計劃，為吸毒犯事被判罪成的青少年，提供更聚焦、有系統和深入的感化服務。預算案已就此預留一筆為數約90萬元的撥款。同時，醫院管理局也會在今個財政年度，從政府增加的撥款中預留資源，以進一步加強物質誤用診所的服務。
陳健波議員的修正案中，也特別提到需要增加學校及外展社工的資源。事實上，專責小組充分明白學校及外展社工，在最前線所擔當的重要角色，包括在校園進行預防及教育工作，以及及早發現和辨識高危青少年。學校社工更可以聯同學校人員，初步接觸有需要的學生，並為他們提供輔導和轉介予其他協作部門或機構，以獲得適切的服務。而外展社工通過當場接觸和即時介入，可與青少年建立關係和互信，有助培養青少年遠離毒品的動力，並為他們提供轉介服務，由其他協作的部門或機構深入跟進。專責小組的長遠建議中，也包括須要按服務需求的情況，考慮學校及外展社工的資源。
在監察對下游戒毒及康復服務的需求變化，考慮新資源需要的同時，我們也要確保現有資源運用得宜。現時的美沙酮治療計劃和香港戒毒會的戒毒服務，都是主要以吸食海洛英人士為對象，而這些人士的數目過去十年持續下降。專責小組的其中一項建議，就是檢討有關的資源分配，我們會跟進這項工作，當中會考慮到吸食海洛英人士尚餘很大數目，以及美沙酮治療計劃在防止罪案和預防嚴重傳染病的功能。
總結而言，政府會繼續監察各項戒毒治療及康復服務，包括濫用精神藥物者輔導中心及物質誤用診所，以及其他有關的青少年服務，包括學校和外展社工，各方面的需求情況，更會因應最新的吸毒形勢，找出需要額外或調動資源的地方，在資源許可的情況下，考慮進一步加強服務。
主席，我謹此陳辭。
完
２００９年４月３０日（星期四）
香港時間１６時２５分