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以下為保安局局長李少光今日（四月二十二日）在立法會會議上就《２００９年撥款條例草案》修正案總目１２２分目１０３（即香港警務處「酬金及特別服務」）的致辭全文：
主席：
涂謹申議員就《２００９年撥款條例草案》動議修正案，建議全數刪除總目１２２分目１０３（即香港警務處的「酬金及特別服務」分目）的８,０００萬元開支預算。我們強烈反對該修正案。
「酬金及特別服務」分目下的撥款開支，涉及警方在打擊恐怖活動、嚴重罪案及毒品罪行等機密行動時，必須使用的特別開支。這些開支對於警隊維護公共安全和維持社會治安是必須的。剛才有些議員說、我想都說了許多年，指這些秘密開支是用來作污穢不堪的行動、做一些政治的監控，這些指控是完全與事實不乎的；對我們現時整個警隊維護香港的安全和維護香港的良好治安，是一個侮辱。我在這裏必須重申，這個分目下的開支絕不涉及政治用途。
我們理解，議員希望得知更多關於「酬金及特別服務」分目的開支的資料。但這些開支性質敏感，當中包括我們的賞金和「線人費」，以及購置和維修一些執法所需設備的費用。如果將該分目的開支資料公開，將會因此令到犯罪分子得以透過分析開支的分配和趨勢，知道警方的行動策略和執法能力，從而逃避法律的制裁，甚至危害前線警務人員以至向警方提供情報的線人的安全。故此，我們有必要繼續將有關資料保密。
然而，在可行的範圍內，當局一直力求在公開資料、維持警方開支的透明度，以及保護執法機關機密行動和有效執法等方面，取得一個適當平衡。現時，當局就警務處的「酬金及特別服務」分目設有一套嚴謹的審批及監察的制度，以確保公帑是運用得宜。就此，當局制定了詳細的批核及監管程序，當中包括由指定的高級人員審批每一項的支出，並不時突擊檢查該分目的開支細節，警隊核數科亦會按年審查分目１０３的開支，另外更加會由審計署高級人員根據《核數條例》，獨立地審核分目１０３的帳目。這些多重的審核措施，能夠有效確保各有關人員嚴格遵守政府的財務及會計規例行事。
近年來，當局已經在不影響警隊的執法能力的可行範圍內，就分目１０３下的撥款用途，披露相關的統計數字，包括公告懸紅賞金的個案總數和總金額，以及支付賞金的總次數等。
此外，《截取通訊及監察條例》（《條例》）設立獨立的截取通訊及監察事務專員，負責監察執法機關遵守《條例》下有關規定的情況，並須每年向行政長官提交報告。專員的報告須按《條例》的要求，羅列執法部門下的有關秘密行動的多項統計數字，例如秘密行動的授權次數、授權時限及所涉及的罪行類別等等。行政長官會按《條例》的規定，安排將報告提交給立法會省覽。專員的二○○六年及二○○七年周年報告已經提交立法會省覽，保安事務委員會亦都曾多次討論該兩份報告。
分目１０３下的開支，對於警方防止罪案以及調查和偵察嚴重罪案的工作極為重要。警隊亦已經在維持其有效執法的前提下，採取多項公開的資料和措施。剛才有議員提到，問我們有否看看英國方面的做法，其實根據我了解，英國的軍情５局（即ＭＩ５）只會公布幾個大範疇的百分比，他們亦不會透露總開支的預算及實際開支的金額，其實我們的披露比他們還多了一點。同時，他們的「情報及保安委員會」曾經在其二○○○年的年報中指出，不應該每一年公布個別情報機關的預算開支，因為這種做法會顯示各個情報機關的撥款趨勢，並不符合國家利益。涂議員的修正案若獲得通過，將會大大打擊警方的執法能力和成效，亦都嚴重影響香港的治安和公共安全。因此，我懇請各位議員，反對涂謹申議員的修正案。
完
２００９年４月２２日（星期三）
香港時間１７時３５分
