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以下為保安局局長李少光今日（三月二十四日）在立法會財務委員會特別會議上的開場發言：
主席：
在新的財政年度（二○○九至一○年度）的預算草案中，保安政策範圍組別的撥款為306億元，佔政府開支總額的10.3%，而我負責的內部保安和出入境管制這兩個政策範圍的撥款，則佔其中的268億元。
治安
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相比二○○七年，二○○八年的整體罪案數字及暴力罪案數字分別下降2.9%及3.4%；多項嚴重罪案，包括勒索及行劫，亦出現下降。整體而言，香港的治安情況維持穩定。警方會繼續時刻保持警覺，維持社會安寧。
警務處處長為二○○九年訂定的工作重點是打擊暴力罪案、黑社會活動、「搵快錢」罪案、恐怖主義活動、販賣及濫用危險藥物、涉及遊客和非法入境者的罪行，以及提高道路安全。第五屆東亞運動會將於本年十二月在香港舉行，警方已制定有效的行動策略，並採取跨機構合作模式，確保所有比賽項目在安全和保安妥善的環境下舉行，而同時維持有效的日常警察服務。
此外，面對互聯網的使用日趨普及，及日新月異的網上罪行，警務處會增加人手，加強打擊科技罪案，並且會透過宣傳和教育，強化市民在網上的防罪意識。
延遲向立法會提交《出入口（修訂）條例草案》
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保安局轄下的警務處和香港海關負責打擊走私活動，我們會因應這些活動的新趨勢和執法部門的行動經驗，不時檢討有關法例，確保法例安排能繼續有效打擊走私活動。為進一步提升部門在海上走私活動的執法工作成效，我們將向立法會提出建議，修訂《出入口條例》的一些技術性條文。
我們現正與執行部門就具體的立法建議作最後審定，隨即徵詢可能受影響的相關業界，然後盡快諮詢立法會保安事務委員會。
我們原本打算在本立法年度下半年，向立法會提交《出入口（修訂）條例草案》，但考慮到新的修訂建議，可能為業界帶來影響，為預留充足時間進行諮詢工作，我們現擬於下一立法年度上半年向立法會提交 《出入口（修訂）條例草案》。
出入境管制/清關服務
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「個人遊」計劃自二○○三年七月實施以來，由最初的四個內地城市逐步擴展至現時的49個城市（註一）。歷年至今有超過3,700萬人次透過該計劃訪港，為旅遊、零售和相關行業帶來可觀收益。更令人鼓舞的是，內地將於短期內進一步放寬計劃，包括容許深圳居民申請一年多次入境的個人遊簽注，以及容許在深圳居住但戶籍在其他省市的居民申請到香港個人遊。有關放寬會為相關業界帶來更多的客源。政府會繼續確保相應配合措施，例如各口岸的暢順運作。在二○○九至一○年度，入境處會增聘約160名入境事務隊人員。
我們會繼續利用科技改善服務。入境處已在二○○八年五月起在機場向經常訪港旅客提供自助通關系統（e-道）服務。到目前為止，來自近八十個國家的超過16,000名旅客已登記使用服務。我們會考慮把服務進一步推廣至更多旅客。我們也已在最近開展快捷e-道試驗計劃，使用快捷e-道的旅客所需清關時間較現有e-道短數秒。我們會在二○○九年下半年檢討試驗計劃的公眾反應。
除了內地遊客外，香港亦歡迎其他地方的遊客。我們一直實行開放的入境政策。目前，約170個國家或地區的國民獲免簽證待遇。我們期望短期內能與俄羅斯簽訂互免簽證協議。協議對促進兩地在旅遊、經貿方面的交流，有積極作用。
面對金融海嘯，我們會更致力吸引投資者來港投資。其中「資本投資者入境計劃」自二○○三年十月推出以來，截至二○○九年二月底，已有3,605名申請人獲正式批准在港居留。這些人士的投資總額約達257億港元，即平均每名投資者投資713萬港元在香港。
在目前經濟環境下，政府會盡力保障就業。因此，入境處在審批工作簽證申請時會嚴格把關，必須是香港所需而又缺乏的人才才可來港工作，以保障本地居民的就業機會。事實上，入境處於二○○八年第四季簽發的工作簽證，比首三季的平均減少約18%。
公眾安全
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在去年嘉禾大厦火警發生後，政府已經加強巡查持牌處所的消防安全，並對違規的人士加強執法。為此，消防處已將風險較高的大廈優先納入《消防安全（建築物）條例》的巡查名單。在新的財政年度，消防處更會增設39個職位，加快《消防安全（建築物）條例》下的巡查工作，希望可以盡早改善一九八七年前落成的綜合用途樓宇及住用樓宇的消防安全。處方亦會推行一項樓宇消防安全特使試驗計劃，進一步鼓勵社區人士參與消防安全的推廣工作。
在緊急救護服務方面，政府正分批更換共一百九十多輛救護車，佔現有車隊數目的八成。新購的車輛會於今年至明年上半年陸續付運抵港，屆時救護車隊的平均車齡，將會由現時的8.2年下降到1.7年。在新的財政年度，消防處亦會增設120個救護員職位，確保救護服務能夠達到我們對市民的一貫服務承諾。此外，當局會加強宣傳，鼓勵市民適當使用救護服務；我們還會繼續研究在香港引入救護車調派分級制的可行性，在適當時候諮詢公眾和立法會，確保緊急救護服務更能優先照顧有急需的傷病者。
罪犯的羈押和改過自新
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懲教署正推行一系列措施，處理懲教設施陳舊和部分懲教院所擠迫的問題。新的羅湖懲教所預計會於二○一○年投入服務，提供約1,400個的懲教名額，有助紓緩女性懲教院所的擠迫情況。懲教署亦會透過院所重組計劃，更有效地運用不同院所的懲教名額。我們會繼續研究其他可行的方案，進一步改善監獄的環境。
政府會繼續推動更生服務，協助更生人士重新融入社會。除了於懲教院所內提供輔導服務、教育及職業訓練外，我們也會透過公眾教育及宣傳活動，呼籲市民接納和支持更生人士。
對抗毒禍
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在禁毒工作方面，尤其是針對青少年吸食危害精神毒品的問題，我們非常重視。律政司司長領導的青少年毒品問題專責小組，已在去年十一月發表報告，提出七十多項建議，全面、持續地打擊毒禍。禁毒專員正領導一個跨部門小組，與各政策局及部門通力合作，落實各項措施。
在二○○九至一○財政年度，我們計劃利用新的資源落實兩項專責小組的建議。第一，為加強對青少年吸毒者的戒毒治療康復服務，政府計劃撥款近五百萬元，在七間濫用藥物者輔導中心提供醫療支援服務。第二，政府計劃撥款近一百萬元，開展為期兩年的先導計劃，為觸及法網的青少年吸毒者提供更加聚焦、有系統和深入的感化服務，協助他們走出毒海。
為針對青少年吸毒問題的嚴重性和隱敝性，我們會於今年就毒品測試的建議展開三層工作。第一，在濫藥者輔導中心提供的醫療支援服務，會包括自願測試的安排。第二，我們會委託機構，研究校本自願測試的可行方案。第三，我們會為強制毒品測試的具體建議，進行公眾諮詢。
此外，透過多管齊下的策略，我們會繼續推行「不可一、不可再。向毒品說不、向遺憾說不」禁毒運動、加強學校和家長教育、完善戒毒治療和康復服務、致力執法、打擊跨境吸毒活動和毒品源頭、對外合作和進行研究，以及通過「友出路」計劃，動員社會各界的力量去推動關懷青少年人的文化。
監察警方處理投訴
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《獨立監察警方處理投訴委員會（監警會）條例》於二○○八年七月通過及將於二○○九年六月一日生效；而警監會亦將會與此同時成為法定機構。政府已增撥額外資源，以配合法定監警會的運作，詳情載於二○○九至一○年度的預算草案內。為突顯監警會的獨立性，政府的年度預算將會繼續為監警會開設一個獨立開支總目，而監警會秘書長會擔任該開支總目的管制人員。政府會按既定機制，在每年進行的資源分配工作中，考慮監警會的撥款申請。若有需要，監警會亦可在財政年度期間提交增撥資源的特別申請。政府會致力確保法定監警會獲得適當的支援和資源，以便該會繼續有效地履行其職能。
增加就業機會
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在增加就業機會方面，在新的財政年度，保安局及轄下部門計劃加設483個職位及數十個臨時工作。我們的部門亦會採取特別措施，加快招聘程序，例如縮短遴選程序及改善工作流程。在新的財政年度，我們計劃招聘共2,080個員工，以填補新職位及因流失而產生的空缺。
主席，我的發言到此為止，歡迎各位議員向我和我的同事提出問題。
註一：廣東省21個城市、北京、上海、福州（僅限市區）、廈門、泉州、南京、蘇州、無錫，杭州、寧波、台州、重慶、天津、瀋陽、大連、成都、濟南、南寧、南昌、長沙、海口、貴陽、昆明、石家莊、鄭州、長春、合肥及武漢。
完
２００９年３月２４日（星期二）
香港時間１８時０２分
