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二○○八至○九年度結算
16. 我預計二○○八至○九年度經營開支是2,600億元。由於二○○八至○九年度開支包括了一系列一次過藏富於民及利民紓困的措施，所以經營開支較二○○七至○八年度上升百分之二十七。
17. 在經營收入方面，我的上一份預算案已計及一系列的稅務寬減措施，但去年經濟高速增長的滯後影響使今年的利得稅及薪俸稅收入較預期為高，加上金融危機對稅收的影響尚未在二○○八至○九年度全面反映，所以我預計二○○八至○九年度的經營收入有2,780億元，較原來預算高出286億元。
18. 至於非經營收入方面，地價收入預計只有169億元，比預算的431億元低262億元，更較二○○七至○八年度下跌百分之七十三。
19. 在基本工程開支方面，撇除撥給西九管理局的216億元，政府工程的開支在二○○八至○九年度的修訂預算為230億元，較原先估計的218億元多出12億元，與二○○七至○八年度的205億元相比，高出百分之十二。我預期政府在二○○九至一○年度的基本工程開支將有更大的升幅。
20. 總的來說，我預計二○○八至○九年度的經營盈餘為180億元，綜合赤字則為49億元，相等於本地生產總值的百分之零點三，跟原來預測的75億元赤字，相差不大，可以說是大致收支平衡，而財政儲備在二○○九年三月底預計為4,880億元。
公共財政理念
21. 我在去年的預算案提及我們奉行的公共財政原則，即審慎理財、量入為出、簡單而低稅率的稅制，以及「市場主導、政府促進」的方針。此外，我亦解釋我所堅守的三個基本信念，即務實、社會承擔及可持續性。這些基本信念符合香港的整體利益。
22. 我相信，公共財政應反映市民的需要，政府開支也應該合理地回應社會的訴求。面對經濟衰退，在保持公共財政政策穩定的同時，我會善用政府的資源和力量，積極協助解決市民面對的問題，務求截斷經濟惡性循環，盡量減低經濟下滑帶來的負面影響。
23. 我在去年推出一系列利民紓困措施，目的是讓市民分享經濟成果。在經濟環境惡化時，公共財政可發揮更大效用。更積極和更主動的公共財政政策，當然不是為了扼殺市場的活力，而是要有效地發揮政府作為促進者的角色。我會務實地審視各經濟環節，果斷地為經濟注入動力，增強市場信心，使企業和市場可以更好地發揮。我亦會環顧社會不同階層的情況，為有需要人士提供協助。
短期策略
抗擊金融危機
24. 環球金融危機在去年九月急劇惡化，我們當機立斷，採取了多管齊下的策略性措施。
＊ 首先，我們在去年九月開始推出了一系列措施確保金融機構及市場穩定，加強市民對本港金融體系的信心。這些措施包括為銀行體系提供流動資金支持，根據存款保障計劃的原則為市民的存款提供百分百保障，以及設立備用銀行資本安排，為有需要的銀行注資等;
＊ 第二，針對中小企的資金需要，我們在去年十一月和十二月分兩階段推出了新措施。在首階段，我們增加「中小企業信貸保證計劃」貸款用途的彈性和延長「營運資金貸款」的保證期; 在第二階段我們設立「特別信貸保證計劃」，把政府的信貸保證增加至七成，並提供高達1,000億港元信貸保證，幫助解決中小企資金周轉的困難。自這些措施推行以來，至今政府已批出超過3,000宗信貸保證申請，涉及貸款額超過60億元;
＊ 第三，行政長官在經濟機遇委員會會議後宣布一系列保就業措施，包括全速加快大小基建工程、招聘公務員和開設臨時及其他職位，於今年提供超過6萬個就業機會。此外，政府亦推動公私營合作，包括與各大學、法定機構和本地及國際商會合作共同創造就業及實習機會;以及
＊ 第四，國家在去年十一月推出4萬億元人民幣刺激經濟方案，並於去年十二月推出14項措施全力支持香港穩定金融體系和發展經濟。我們正積極與中央及內地有關部門保持緊密聯繫，把握這些機遇，增加商機及創造更多就業機會。
25. 主席，我在去年的財政預算案中推出了一系列財政措施，在紓緩通脹壓力的同時，亦為預期在二○○八年年底經濟開始放緩時作出準備，加上行政長官在去年七月中公布額外10項改善民生的措施，涉及的款額共達570億元，這等於二○○八年本地生產總值的百分之三點四。這些利民措施都有助減輕基層市民及中產人士的生活壓力，達致紓解民困的目標，而部分措施，如降低標準稅率、電費補貼及食物援助等，在二○○九至一○年度會繼續讓市民受惠。
（待續）
完
２００９年２月２５日（星期三）
香港時間１１時１８分