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下稿代廣播事務管理局發出:
在二零零九年一月的會議上,廣播事務管理局(廣管局)批出新的「非本地電視節目服務牌照」予無谷炮O電視有限公司(無谷炮O電視),為香港以外的觀眾提供嶼P電視服務。牌照有效期為十二年,由二零零九年一月二十二日起至二零二一年一月二十一日止(包括首尾兩天)。同時,廣管局根據《廣播條例》(第562章)附表8第9條的規定,接納無谷炮O電視(前稱「銀河嶼P廣播有限公司」)交還現有的「當作批給的非本地電視節目服務牌照」,生效日期為二零零九年一月二十二日,詳情載於附錄。
廣管局知悉,影視及娛樂事務管理處處長(影視處處長)在二零零八年十二月行使其獲授權力,處理了94個個案(涉及167宗投訴),裁定其中8個個案(涉及10宗投訴)屬於輕微違規,64個個案(涉及122宗投訴)屬於理據不足,餘下22個個案(涉及35宗投訴)則不屬《廣播事務管理局條例》的管轄範圍。影視處處長自二零零八年一月以來,每月處理的投訴數字見圖一,而十二月份各類被裁定為理據不足的投訴見圖二。詳情請瀏覽廣管局網頁(網址:www.hkba.hk)。
附錄
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無谷炮O電視有限公司(無谷炮O電視)交還「當作批給的非本地電視節目服務牌照」並獲批給新的「非本地電視節目服務牌照」
背景:
一九九八年,行政長官會同行政會議根據《電訊條例》(第106章)的規定,批給無谷炮O電視(前稱「銀河嶼P廣播有限公司」)「嶼P電視上行及下行牌照」。當時,香港只有兩間嶼P廣播服務持牌營辦商(包括無谷炮O電視),提供合共35條嶼P電視頻道。鑑於電視廣播有限公司(無邦q視)在本地電視市場具有支配優勢,以及為了盡量減少因其對無谷炮O電視行使控制而對嶼P電視市場可能造成的影響,行政長官會同行政會議在無谷炮O電視的「嶼P電視上行及下行牌照」第27條加入若干特別條件(下稱「第27條」),確保這兩家公司按正常商業關係進行交易。與此同時,廣管局在一九九八年七月二十一日透過指令(下稱「指令」)對無邦q視施加一些與第27條相若的條件。
《廣播條例》在二零零零年實施後,「嶼P電視上行及下行牌照」這個類別由新的「非本地電視節目服務牌照」類別取代。制定《廣播條例》的政策目標,是要確保電視節目服務按照其普及程度而非傳送技術來作出規管。「非本地電視節目服務」是指並非以香港觀眾為主要對象的電視節目服務,有關發牌及監管的規定較為簡單和寬鬆,以便國際廣播機構選擇香港作為製作和傳送其廣播節目的基地,確保香港作為地區廣播樞紐的地位。作為過渡的安排,現有的「嶼P電視上行及下行牌照」當作根據《廣播條例》批給的「非本地電視節目服務牌照」,而持牌機構可自行決定是否按照《廣播條例》附表8第9條的規定交還現有的「當作批給的牌照」,以換取新的「非本地電視節目服務牌照」。
二零零八年十一月,無谷炮O電視向廣管局申領批給新的「非本地電視節目服務牌照」,並同時申請交還現有的「當作批給的牌照」。
廣管局考慮的因素:
廣管局得悉,自一九九八年以來,香港非本地電視市場的形勢經已改觀。目前共有17間非本地電視節目服務持牌機構,嶼P電視頻道的數目亦倍增至接近200條,行業競爭日益劇烈。因此,無邦q視並不容易在非本地電視市場取得優勢。廣管局亦得悉,無邦q視已在二零零八年一月就其在無谷炮O電視的權益作出改動,將無邑偎峆蠾陬L谷炮O電視的表決控制權減至少於15%。再者,所有身兼無邑偎峈爾釣ぅ峊D要人員,自在二零零八年二月起,已辭任他們於無谷炮O電視內的同等職位。就《廣播條例》的定義而言,無邦q視已沒有對無谷炮O電視行使控制。
基於上述背景,關於無谷炮O電視與無邦q視就開拓亞太區及其他地區的嶼P電視市場進行的交易,廣管局認為並無理據作出規管。因此,廣管局接納無谷炮O電視提出的申請,准許其交還「當作批給的牌照」,並批給該公司新的「非本地電視節目服務牌照」,而新牌照載列的條件只屬標準牌照條件,無需附加類似第27條的條件。此外,廣管局在批給無谷炮O電視新牌照當日,亦同時撤回向無邦q視發出的指令。不過,兩間持牌機構仍須受《廣播條例》的競爭條文規管,不可在相關的電視市場從事反競爭行為。
完
2009年1月29日(星期四)
香港時間16時00分