＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為運輸及房屋局局長鄭汝樺於七月十二日的立法會會議上，動議根據《應課稅品條例》寬免歐盟V期柴油稅的決議案總結發言全文：
主席女士，我感謝剛才多位議員就議案發言，以及大家對寬免歐盟V期柴油稅的支持。
在剛才的發言中，以至早前經濟事務委員會的動議辯論，不少議員提出了他們、業界及巿民的意見，特別是否能真正受惠；政府會否考慮推出其他措施；面對油價不斷上升的壓力，政府如何監察油價的釐定等。議員各項建議的目標，均希望找出方法幫助紓緩運輸業及巿民大眾面對的通脹壓力。這與政府的想法是一致的。事實上，今次歐盟五期柴油稅的寬免，正是政府考慮了高油價對運輸業及整體社會的影響、通脹壓力，以及一些客觀因素的考慮後而作出的決定。
我就議員提出的關注，作簡短的回應。
劉健儀議員和多位議員均提出，獲寬免的稅款是否能反映在歐盟V期車用柴油的零售價上。就這次寬免歐盟V期柴油稅，環境局已與油公司見面，並以書面要求油公司將減幅全數反映在油價上。油公司已承諾，減幅將全數反映在油價上。本港上次引入歐盟V期柴油的寬免，由每公升1.1元調低至每公升0.56元，當時的做法也一樣，油公司均全數反映。
有議員提到，今次我們因受壓而作此決定。如陳偉業議員說「抗爭有理」，我完全不同意此說法，也看到有議員表示不同意。我相信香港大部分市民亦不會認同一小撮人妄顧公眾利益的行為。傳媒亦曾表示，政府不應理會這些「壞孩子」。但我們在小心考慮時，亦想到是否只因小撮人士的表達意見方式不當，而不理會這次決定的理據呢？這其實並非應有的想法。政府一直與業界保持溝通，廣泛聽取意見。我們曾和二十多個運輸及物流業界團體代表會面，並進行理性及建設性的討論。所以，今次歐盟V期柴油稅的寬免，正是政府在考慮了高油價對通脹的壓力及其他的因素後而作出的。
有議員批評我們只是「治標不治本」。我想指出，香港是一個細小的地方，屬外向型經濟，如要求政府以行政手段去逆轉這大經濟環境，似乎不太實際。我們今次的考慮是基於公平的原則。現時不論是船隻，小輪、專營巴士，甚至是飛機都沒有徵收燃油稅，如所有商業的運輸交通工具都不徵收燃油稅，可以做到「一視同仁」。
在汽油稅方面，劉江華剛才可能對我的講法有些誤會。其實我開始時並沒有提及汽油稅，我只說明政府是不會為燃油提供補貼，因為這樣會違反香港一直奉行的自由經濟和公平原則，亦會為公共財政及納稅人造成沉重的負擔及深遠的影響。而他提到汽油稅，我不得不作出回應。我們覺得，考慮汽油稅是困難的，因為大家都知道，香港地少人多，我們一直致力提供完善的公共交通網絡，解決市民大眾的交通需要，因此社會普遍認同私家車並非我們生活的必需品。所以現在汽油徵稅與自由經濟的問題無關。我們覺得，政策的理據除財政外，更有助控制汽車數目的增長和交通擠塞等問題。
我們現時的私家車數目不斷增加，截至今年五月底，私家車總數共三十七萬九千多輛，比去年同期增加了百分之四點五。另一個參考數字，是今年首六個月新登記的私家車較去年同期增加了百分之二十八。這些數據告訴我們，雖然油價高企，私家車的數目有增沒減。此外，今年首四個月的汽油使用量，仍較去年同期上升百分之一點四，過去一年汽油的價格上升了兩成半，似乎香港人卻繼續使用私家車。就運輸交通的理據而言，如作寬免會有困難。我們覺得，「能者多付」的原則應適用於私家車的汽油稅。
王國興議員提出，政府為何不一併削減超低硫柴油的稅收呢？雖然他這個建議是從運輸業界的角度出發，但從環保角度來看，我們覺得不宜降低超低硫柴油的稅項，因為相比超低硫柴油，使用歐盟V期柴油可減少排放百分之八十的二氧化硫和百分之五的粒子。亦因為歐盟V期車用柴油適用於所有柴油車輛，即車輛不須要進行改裝，也不應該引起任何維修的問題。根據環保署的資料，現時並無實際證據顯示，使用歐盟V期柴油會使車輛的耗油量明顯增加，或因其欠缺潤滑性而令車輛損耗嚴重。不過，我們也聽到剛才劉健儀議員提出，這是否在能源效益方面出了問題。我相信環境局會繼續願意與運輸業界保持溝通。如果業界有任何研究或數據的話，我相信環境局會很樂意加以考慮。
剛才亦有多位議員提出，政府沒有一個有效的監管，防止油公司「加快減慢」這種舉措。我們要指出，香港車用燃油的零售價，一向是個別油公司因應國際油價、商業運作原則和本身的運作成本所釐定。環境局一直密切監察本地車用燃油零售價，並注意到其走勢是否大致跟隨國際油價的走勢而變動。近月國際油價持續波動，大家都留意到，布蘭特原油價格以及新加坡車用柴油的離岸價等國際油價皆顯著上升，並屢創紀錄新高。自二○○七年十二月起(即自本港引入歐盟V期柴油起)，本港歐盟V期柴油零售價格升降的走勢大致與新加坡車用柴油的離岸價升降的走勢相若，顯示本地車用柴油的零售價格升降的走勢，並未因引入歐盟V期柴油而出現不合理情況。
剛才亦有議員提出，政府減油稅很快會被「抵銷」。我想提出，用「抵銷」這個角度來看這次減稅可能不適當，因為油價的訂立是因為國際油價的升降，並非本港能以任何行政措施或要求，使其凍結或降低。出入口價格是較獨立的因素，所以我覺得這種期望有些不切實際。在自由市場經濟運作下，政府不會釐定燃油的零售價，但我們會致力確保燃油供應，維持市場開放和消除進入市場的障礙，增加透明度，以促進競爭。
有議員提到，可能有「合謀定價」等反競爭行為。我剛才說過，環境局一直密切監察本地車用燃油零售價，並注意到其走勢是否跟隨國際油價的走勢而變動。該局一直與油公司保持聯絡，並提醒油公司，當有下調空間時，應盡快作出回應，調低其零售價格。
余若薇議員和單仲偕議員均提出，關於跨行業競爭法的問題。政府正制定有關法例，以確保更有效地實施現行的競爭政策，並為商界提供公平競爭的環境。為讓公眾有機會清楚了解建議法例可能涉及的範圍和影響，商務及經濟發展局在五月初公佈了諮詢文件，詳述草案的條文。我們的目標是在二○○八至○九立法年度將條例草案提交立法會，所以這方面有一定的進度。
有議員亦提出，我們有否計劃增加專用石油氣加氣站的數目。我想指出，在過去數年，政府一直在尋找有關用地，但要找到適合作加氣站用途的土地有點困難。本港現時共有58個石油氣加氣站和426枝加氣槍，這包括12個專用石油氣加氣站和46個非專用石油氣加氣站。它們足以應付整個的士和小巴車隊使用石油氣的加氣服務需求。不過，為了進一步擴大我們的石油氣加氣網絡，令石油氣車輛加氣更方便，政府自二○○○年六月起，已實施政策，規定在賣地計劃中出售的油站用地若符合安全要求，亦必須提供石油氣加氣服務。預計在二○○八年，在元朗區將會有一個非專用加氣站落成；此外，在元朗及葵涌區現各有一個非專用加氣站在規劃中，預計在二○○九至一○年可望落成。
主席女士，我剛才簡單回應了議員有關今次議案的意見。其實，今次提出的議案是紓緩通脹的一項措施。正如行政長官早前表示，他在籌劃今年的施政報告時，會特別考慮基層巿民的生活和通脹對他們的影響，希望可推出具體應對措施，紓緩物價上升對整體社會造成的負擔。
主席女士，我謹此陳辭，並感謝各位議員對議案的支持。多謝。
完
２００８年７月１３日（星期日）
香港時間０時２３分
