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以下為今日（五月三十日）民政事務局就立法會西九龍文娛藝術區發展計劃小組委員會（西九小組委員會）聘任的專家顧問提交的報告總結所作的回應：
西九小組委員會聘任
的專家顧問提交的報
告總結 政府回應
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１．本報告假設：西九文藝 １．４０公頃土地內可售賣
區，須以自給自足、財務可 的土地，只有住宅、辦公室
持續的原則經營。所有資本 及酒店用地。該等土地由政
及營運的赤字，應由４０公 府另行出售，賣地收益歸政
頃土地之內的賣地及營運收 府庫房，不會用於西九計劃
益來提供。 。
２．三個私營參與方案的比 ２．三個私營機構參與方案
較，方法成疑。方案１Ｂ及 顯示私營機構不同程度的參
２或未夠真實，故未能提供 與。在決定哪一個方案較合
實用的、有意義的比較。此 適時，要考慮風險和融資成
外，儘管在此兩個方案，有 本，市場反應以及整體成本
較多的私營參與，但卻沒有 和營運收支。鑑於文化藝術
考慮：私營參與帶來額外的 設施的營運風險，目前的私
效率提升。 營機構參與方案模式，已平
衡各方面的考慮。
３．設計及建造合約，作為 ３．政府及本地建造業有多
採購模式，可能不適合M+及 年運行設計及建造合約模式
其他核心文化藝術設施。 的經驗，這模式行之有效，
可以更快完工，並由承建商
承擔設計和建造風險。
４．文化藝術設施：每平方 ４．同意。在估計間接成本
米建築造價從＄２２,２００ 時，財務顧問是根據各專業
到＄２９,２００：是偏高， 範疇的技術顧問的經驗，並
但若果質量有高水平，也算 參考香港專業團體所發出的
在合理範圍。然而，間接成 專業服務收費標準和一些海
本則比慣常預算偏高。 外相關設施的成本而訂出。
５．財務顧問的量變分析， ５．建造成本及營運成本已
並沒有測試投資回報，及建 注入了審慎的風險溢價，以
造成本上升的風險，兩者對 承受不同風險帶來的成本上
財務的影響。應該進行這些 漲。投資回報率與海外優質
測試，並及早制定應變方案。 債券的過往回報率相若，實
屬合理。
６．財務顧問的分析局限於 ６．
５０年內，沒有預留資金作 －以５０年為估計年期，比
為５０年後大修或重建之用 分析其他長遠發展項目專
。以至５０年後西九文藝區 業分析更嚴謹。
的財務，或未能永續經營。 －我們預計，以首５０年期
因此需要從資本及營運費用 內，西九的零售、飲食及
中省出約３３．８億（相當 娛樂設施可帶來８４億元
於２１６億之１６％），作 （２００８年淨現值）的
為種籽資金，投資生利，作 租金收入，較文化藝術設
５０年後之用。 施的估計營運赤字總額
７６億元（２００８年淨
現值）高８億（１０％）
，文化藝術設施可在財政
上持續運作。
－財務分析已預留資金於
５０年內定期進行大修，
以及每年例行維修。５０
年後各設施仍可保持良好
狀況，繼續營運，無需立
刻拆卸或重建。
７．在財務顧問的營運假設 ７．
中，M+需要１０７億來建造 －M+建造價估算為２６億元
及營運５０年。到２０５９ 。
年，M+每年虧損，將佔西九 －營運方面，預計每年虧損
文藝區年度赤字的８９％。 為３億元，可與每年政府
故M+可能會成為西九文藝區 支付約５億元予康樂及文
的長期財政負擔。 化事務署的博物館相比較
。
－西九區內的零售、飲食和
娛樂設施的租金收入足以
填補區內文化藝術設施（
包括M+）的整體赤字。
８．根據財務顧問至今提供 ８．由國際營運者營運，並
的資料，若M+由一家國際營 不符合M+的理念，令它失去
運者營運，則可能節省的金 香港的獨特文化特色，失去
額粗略估計可高達＄４８億 策展的自主權，以後的發展
（即２１６億種籽資金的 亦受到限制，亦令M+不能與
２２％）。從表面數據看， 世界知名的博物館在互利的
差別很大，須予詳細研究。 情況下合作。況且這模式有
可能要支付更高昂的費用。
９．西九文藝區年度赤字只 ９．零售、飲食及娛樂設施
能由餐飲、零售及娛樂設施 的租金估計已相當保守，因
的租金收入填補。故零售、 考慮到這些設施需要與文化
飲食及娛樂設施，是西九文 藝術設施結合，不能與大型
藝區的生命綫。但是，相比 商場模式營運相比較。其實
核心文化藝術設施（CACF） 當時估算尚未計及廣深港高
之中、最小的劇院的詳盡營 速鐵路與西九文化區連接帶
運資料，零售、飲食及娛樂 來的人流對這些商業設施租
設施所提供的資料明顯不足 金正面的影響。
。
１０．在考慮每一個設施／ １０．有關（ａ）意見，我
花費的撥款優先次序時，需 我們無異議。（ｂ）及（ｃ
要考慮的因素包括：財務表 ）因素應該交與將來西九文
現的不確定性，更深入的研 化區管理局詳加考慮。不過
究可能獲得的利益，以及其 管理局同時要顧及綜合發展
財務上的重要性。為使西九 和達致西九文化區推動文化
文藝區財務健全，須開源節 藝術發展的目標。
流。下列因素至關重要：
（ａ）減少間接成本；
（ｂ）M+的營運模式；及
（ｃ）一個有效的餐飲、零
售及娛樂的商務計劃。
註１． 註１．
立法會聘請的專家顧問的核 政府聘請的財務顧問的專
心團隊包括以下的大學講師 業團隊包括：
與研究員： －財務專家
－香港大學房地產及建設系 －公私合作專家
副教授 －演藝場地及博物館顧問
－香港大學房地產及建設系 －建築師
講座教授 －工程師
－香港大學房地產及建設系 －工料測量師
助理教授 －土地與物業巿場專家
－香港大學房地產及建設系
博士後研究員
－香港大學經濟及工商管理
學院副院長及副教授（金融
）
註２• 註２•
專家顧問用個多月的時間完 政府財務顧問用一年多的時
成報告 間完成報告
民政事務局發言人表示，行政長官在二○○六年四月委任西九龍文娛藝術區核心文化藝術設施諮詢委員會（諮詢委員會），負責重新審視和在適當情況下再確定西九核心文化藝術設施的需要。在西九計劃重新上馬之後，立法會西九小組委員會已舉行了共26次的會議研究及討論政府就西九計劃的工作及建議。這包括在二○○六年四月至二○○七年八月期間舉行的七次會議及在政府就西九計劃於二○○七年九月舉行公眾參與活動後至今（即二○○八年五月底）期間舉行的19次會議。
發言人說：「政府根據諮詢委員會建議提出的西九文化區發展和財務安排方案，以及西九文化區管理局的條例草案，已吸納了小組委員會對西九計劃及其財務安排的意見。」
完
２００８年５月３０日（星期五）
香港時間１９時４９分
