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以下是政制及內地事務局局長林瑞麟今日（四月二十五日）下午出席策略發展委員會（策發會）政制發展專題小組第三次會議後，回應傳媒的發言全文（中文部分）：
記者：剛才民主黨表示，他們對「區議會方案」持開放態度。你現在會否認為如果在二○一二年採用「區議會方案」，會較增加新的功能組別更有希望得到立法會通過？
政制及內地事務局局長：在現階段，特區政府沒有定案。政府在二○○五年提出「區議會方案」讓區議員互選產生更多立法會議員，當年在立法會內獲得過半數議員支持；在社會上亦有百分之六十的市民支持。但現在我們是從新開始這工作，我們是以二○○七年十二月行政長官提交報告後，人大常委會所作出的決定作為新的基礎來研究二○一二年的選舉產生辦法。所以，在現階段，我們是進行醞釀，在策發會、在立法會，我們聽取多方面的意見，看不同的黨派、議員及界別的代表有甚麼意見。反對黨派在二○○五年表示不能支持「區議會方案」，因為他們認為未有普選時間表。在去年十二月人大常委會作出決定後，現在已有了普選時間表，我希望不同的黨派，包括民主黨及其他反對黨派，大家都能實事求是、求同存異，使可以擴闊參政的空間。如果我們在下一階段提出方案時，或展開公眾諮詢時，希望大家提實質的意見。
記者：有關區議會委任制方面，「區議會方案」會否包括委任議員，還是全部都是民選議員？
政制及內地事務局局長：我想不需要在現階段下定論。在今日的討論中有不少委員關心，由於二○一二年尚未達至普選，如果增加一些功能界別議席的話，會否因有新增的功能界別議席而增加二○二○年達至立法會普選的難度？我們亦有向委員提到，如果二○一二年立法會的組成部分有新增的議席，特別是功能界別議席，我們想一些辦法以擴闊功能界別議席的代表性，及使其較為開放的，我們也是邁向普選的最終目標。但在現階段，我們是先聽取多些意見。在今年秋季過後，於二○○八年第四季我們會決定在甚麼時候盡快開展下一輪的公眾諮詢。
記者：你剛才表示民主派不支持二○○五年那方案是因為當時沒有普選時間表。現在有了普選時間表，你評估如果政府在這時重推二○○五年的「區議會方案」，可以「闖關」的機會是否會較大？抑或你認為還是有很多不穩定的因素？
政制及內地事務局局長：我們在現階段暫不會重推二○○五的方案或其他方案，因為在去年十二月人大常委會作了關於普選時間表的決定後，我們是以這個新的基礎及比較廣闊的空間，透過策發會、立法會及社會上的討論，要進一步收窄不同黨派、不同界別及社會上的分歧。因為已經有普選時間表，我們可以逐步邁向普選，這個條件是較有利於我們達至共識。所以，我希望不同黨派可以聚焦，看到要在二○一七年達至普選行政長官，二○二○年達至普選立法會，大家會就二○一二年的安排共同努力，一方面擴闊香港的參政渠道，例如，增加多些立法會議席便可以擴闊參政渠道；另一方面為普選行政長官及立法會創造有利條件，至二○一二年達至一個中轉站。
記者：其實是否已收窄了分歧？
政制及內地事務局局長：我看到的是不同的黨派或策發會的委員都頗為實事求是，不論提甚麼方案，例如有些委員是支持新增的功能界別議席由區議會產生，或者有些委員提到其他界別，但大家都十分實事求是，認為整個選舉制度要有進步，要為社會接受及要可以邁向普選。我覺得這是積極的開始。從現在至二○一二年還有四年時間，我們希望在下階段，透過新一輪的公眾諮詢可以收窄分歧；在二○○九、二○一○年期間，看看何時最有利於達成共識，便會提出方案，希望可以修訂《基本法》附件一及附件二，接著便可以進行本地立法，安排二○一二年的兩個選舉。
記者：有關三十五個功能界別議席，剛才有否討論究竟是重整還是新增五個？
政制及內地事務局局長：今日關於功能界別議席的討論有兩方面。假設立法會的議席增加至七十個，即會有三十五個功能界別議席，今日大家用較多的時間討論，如果增加五個新議席，可以考慮那些界別。我剛才向大家解釋過，有不少委員認為可以重用區議員互選的方案，其他提出的新議席有多個不同的界別，包括中小企、婦女界、中醫以至其他界別。至於現有三十個功能界別議席，即區議會以外的二十七個界別，委員亦有提出一些意見，以擴闊代表性及社會的參與，例如有建議考慮把公司票及團體票轉為董事票及理事票。如果這樣做，以後所有選舉，不論是地區直選抑或功能界別的選舉，都會以個人為基礎來投票，而不是以團體或公司的基礎來投票。但我要強調，在現階段大家都只是在表達意見，特區政府是未有結論的。
記者：剛才胡漢清表示，他在今次及上次的會議上均有提到政府諮詢律政司的意見，以清楚界定保留功能界別是否符合普選的定義，但政府在兩次會議中均沒有回應，對此他有點意見。政府有否考慮這建議是否可行？
政制及內地事務局局長：當然在要落實普選立法會時，我們需要按照《基本法》進行。在有需要時，行政當局會尋求法律意見，請律政司的同事提供法律意見用作指標。但現時第三屆特區政府的主要職責，是按照去年十二月二十九日人大常委會的決定來處理二○一二年的立法會選舉和行政長官的選舉。每次我們進行政制發展的檢討或提出方案時，根據《基本法》的程序需進行「五步曲」。有關二○一二年兩個選舉產生辦法的「五步曲」，現時我們已行了首兩步—行政長官向人大常委會提交了報告，人大常委會亦已作了決定，確認雖然在二○一二年未能達至普選，但選舉辦法可作適當的修改。在未來四年，我們要完成餘下的三步。至於二○二○年普選立法會的方案，則要留待二○一七年普選產生的行政長官及二○一六年產生的立法會處理，屆時需要走一個新的「五步曲」。這項工作並非由第三屆特區政府在現階段處理。當然，任何一屆特區政府都要按照《基本法》推動政制發展及邁向普選。
記者：但有些委員擔心，如果一直不清楚界定普選的定義，會很難為二○一二年訂立一個合適的方案。即是如果不能看到最終的目標，尤其是民主派，如果政府不能讓他們看到最終的目標，他們覺得很難支持二○一二年的方案。就此，如果你現時不處理，你如何說服他們支持你們的方案？
政制及內地事務局局長：所以我剛才說，整體而言，現時我們要聽取多方面的意見，要進行下一輪的公眾諮詢、不同的黨派、界別的意見都要考慮。我們希望能夠擴闊香港的參政空間，一個可能性是增加立法會的議席。假如在二○○五年增加了十個議席，今時今日各大黨派便不用費煞思量，考慮究竟應該以一條名單或是兩條名單、在港島區還是其他區安排最方便及有利的方法參選。大家如果要考慮二○一二年立法會的組成方案，就新增的議席在現階段比較實際的是考慮如何可以增強公眾的參與、如何增加議席的代表性。如果我們以這個方法、方向來設計二○一二年立法會的組成，特別是新增的議席應該屬甚麼界別，會是較為實際的做法，這亦有可能讓大家達至共識。所以在聽了數次會議後，我覺得依然有空間讓大家共同探討、求同存異，是有機會可以達至共識的。
（待續）
完
２００８年４月２５日（星期五）
香港時間２２時２７分
