＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
以下為保安局局長李少光今日（四月二十三日）在立法會會議上就《２００８年撥款條例草案》修正案總目１２２分目１０３（香港警務處「酬金及特別服務」分目）的致辭全文：
主席：
涂謹申議員就《２００８年撥款條例草案》動議修正案，建議全數刪除總目１２２分目１０３（即香港警務處「酬金及特別服務」分目）的８,０００萬元開支預算。當局反對該修正案。
剛才兩位發言的議員，涂謹申議員及梁國雄議員都提及政治部，梁議員更直接地問我，現在還有沒有政治部呢？而涂議員就說這８,０００萬元是以前政治部的開支。其實我真的不知道，我也不知道為何涂議員連我不知道的事情也知道，說這８,０００萬元就是政治部的開支。但有一點我可以莊嚴地在這議會裏清楚指出，這分目下的開支絕不涉及政治用途。
剛才涂議員也提到濫用這個分目的事情，並舉出一個例子，指稱以前有某位警務處處長怎樣濫用這個分目的款項，有關事件我真的不知道。事實上，為確保公帑運用得宜，當局就警務處的「酬金及特別服務」分目設有一套很嚴謹的審批及監察制度。在內部監察方面，警隊就分目１０３制定了詳細的批核及監管程序，包括由指定的高級人員審批每項支出，並不時突擊檢查該分目的開支細節。警隊核數科亦會按年審查分目１０３的開支。除此之外，審計署高級人員會根據《核數條例》獨立審核分目１０３的帳目。這些措施均能確保各有關人員嚴格遵照政府的財務及會計規例行事。
剛才涂議員也提及，如果不涉及政治活動，為何不能讓議員知道呢？其實是否披露「酬金及特別服務」分目下的詳細開支資料，跟我們對議員的信任是兩碼子的事，我認為是不能混為一談的。當局是有責任保護和妥善處理機密資料。只有在運作上有確實需要的情況下，才可適當地披露有關資料。
分目１０３的撥款，涉及警隊的機密行動，例如打擊恐怖活動、嚴重罪案及毒品罪行等事宜。基於資料的敏感性質，我們有需要把可接觸這些資料的人士減至最低。剛才涂議員指一些較大或較小的數目，即使披露一、兩個也沒有甚麼所謂。但問題是如果我們每年也公開有關的數目，而年年都是這樣，處理三百、五百宗，則外間便會知道我們的執法能力達到甚麼程度，就只能處理五百宗個案而矣。故此，我們覺得保護這些機密資料是有需要的。
我們明白議員希望提高分目１０３下的開支的透明度，從而加強監察。與此同時，基於行動的機密性質，我們必須小心確保例如公開這類行動的開支資料，並不會因此讓犯罪分子透過分析有關開支的分配和趨勢，知道警方的行動策略，從而逃避法律責任，甚至危害前線警務人員以至向警方提供情報的線人的安全。因此，我們必須在維持透明度和問責性，以及執法機關的執法效能之間求取一個合適的平衡。
為提高分目１０３下的開支的透明度，當局在不影響警隊的執法能力下，已在近年就該分目的撥款用途披露相關的統計數字，例如公告懸紅賞金的個案總數和總金額，以及支付賞金的總次數等。此外，在２００６年八月制訂的《截取通訊及監察條例》，明確訂定截取通訊及秘密監察的授權準則，及設立獨立的截取通訊及監察事務專員，負責監察執法機關遵守條例下有關規定的情況。專員每年須向行政長官提交報告，羅列與執法部門的秘密行動相關的多項統計資料，例如秘密行動的授權次數、授權時限及所涉及的罪行類別等。行政長官會按條例的規定安排將報告提交立法會省覽。專員的首份周年報告涵蓋由條例生效日起至２００６年十二月底期間《截取通訊及監察條例》的實施情況，該報告已於２００７年十月提交立法會省覽，其後保安事務委員會亦曾多次討論該報告。透過各項公開資料措施，有關執法機構所進行的特別行動的透明度已經大為提高。
分目１０３下的開支，對於警方調查、偵察及防止罪案的工作極為重要，而當局亦一直力求在維持機密行動的透明度及問責性之間，與及警隊有效執法兩方面，取得適當平衡。涂議員的修正案若得到通過，將會嚴重妨礙警隊維護法紀的工作，從而對於香港的治安和保安構成嚴重影響。因此，我懇請各位議員，反對涂謹申議員的修正案。
完
２００８年４月２３日（星期三）
香港時間２１時４５分
