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政府今日（一月三十一日）公布，行政長官會同行政會議根據《廣播條例》（第562章）批准四名不符合持牌資格人士，作為非執行董事對電視廣播有限公司（無綫）行使控制，條件是四人必須履行承諾，在任何時間均獨立行事，不受任何從事媒體業務的親戚所影響。四名人士分別為羅仲炳、利陸雁群、利乾和利憲彬。
羅仲炳的親戚羅仲煒是Movielink (Hong Kong) Limited(Movielink)的董事。Movielink是《廣播條例》下「其他須領牌電視節目服務」的持牌機構，為酒店房間提供電視服務。利陸雁群、利乾和利憲彬的親戚利定昌是SCMP集團的非執行董事，該集團擁有兩份本地報刊《南華早報》和《Sunday Morning Post》。
這四名人士的親戚分別對「其他須領牌電視節目服務」持牌機構或本地報刊東主行使控制，故成為《廣播條例》下的不符合持牌資格人士，須得到行政長官會同行政會議批准始可對無綫行使控制。
商務及經濟發展局發言人說，在評估批准四人的申請可能帶來的影響時，當局察悉他們只是Movielink和SCMP集團董事的親戚，當中沒有人在相關的媒體機構，即無綫、Movielink和SCMP集團，擔任與編輯有關的職位，因此可能對編輯觀點多面化和多元化的影響不大。相反，四人在廣播界均擁有豐富的經驗，可對無綫和業界作出貢獻。
發言人說：「批准申請對廣播業的發展有正面影響，編輯觀點單一化和媒體擁有權過分集中的影響亦極微。」
上述四名人士自二零零一至二零零三年不同日期起在未得到批准下以不符合持牌資格人士身份對無綫行使控制。此外，已故利榮森亦自二零零三年十二月起在未得到批准下以不符合持牌資格人士身份出任無綫董事，但於二零零五年五月退休。
雖然無綫已為五人申請追溯批准，但政府決定批淮的生效日期為二零零七年八月三十一日，即無綫向政府提交有關申請的日期。
發言人說：「持牌人有責任遵守法例下有關跨媒體擁有權的規定，故我們認為沒有理據給予追溯批准。」
與此同時，行政長官會同行政會議拒絕無綫就另一名不符合持牌資格人士史習陶的申請。他由二零零四年五月起作為非執行董事對無綫行使控制。
史習陶不符合持牌資格行使對無綫的控制，是因為他是兩個「非本地電視節目服務」持牌機構的相聯者。該兩個持牌機構是天浪衞視有限公司（天浪）和Auspicious Colour Limited（Auspicious）。亞洲衞星控股有限公司（亞洲衞星）持有這兩個持牌機構15%以上的表決控制權，史習陶作為亞洲衞星的非執行董事是天浪和Auspicious的相聯者。
史習陶是專業會計師。為符合香港聯合交易所的相關規例，上市公司，包括無綫和亞洲衞星，均須委任至少一名具備合適專業資格或會計或相關財務管理資歷的人士，出任獨立非執行董事。然而，政府未能信納若根據《廣播條例》下的相關因素批准史習陶同時對這兩家公司行使控制，是有其真正需要或正面公眾利益。
發言人說：「在未獲行政長官會同行政會議的批准下，史習陶只可獲委任為無綫或亞洲衞星其中一方的董事，不能兩者兼任。這點符合《廣播條例》內跨媒體擁有權條款的法律條文和精神，即任何人士除非根據公眾利益獲得豁免，不得持有跨媒體董事身份。」
根據《廣播條例》，除非行政長官會同行政會議予以批准，任何人士如屬於對某媒體企業行使控制人士的相聯者（包括親戚），即不得對本地免費電視節目服務持牌人行使控制。這些媒體包括在香港印刷或製作報刊的東主和另一廣播服務持牌人。這些條文旨在避免不同媒體平台出現媒體擁有權過分集中和編輯觀點單一化的情況。無綫是本地免費電視節目服務持牌人，因此須符合跨媒體擁有權的規定。
《廣播條例》進一步規定，行政長官會同行政會議在考慮公眾利益批核不符合持牌資格人士申請時，須衡量（但不限於）對有關服務市場競爭的影響；觀眾獲提供更多元化電視節目的選擇的程度；對廣播業發展的影響；及對經濟所帶來的整體利益。
二零零七年六月二十一日和八月三十一日，無綫就六名不符合持牌資格人士自二零零一年七月起於不同時期對該公司行使控制，作出追溯批准的申請。該六人為羅仲炳、利陸雁群、利乾、利憲彬、已故利榮森和史習陶。除已故利榮森已於二零零五年五月於無綫退休外，無綫亦為其餘五人申請在提交申請日期後生效的批准。
行政長官會同行政會議就所有申請的決定扼要載列於附件。因應這些決定，廣播事務管理局已就無綫違反《廣播條例》有關跨媒體擁有權條款的規定，判罰八萬元。廣播事務管理局亦已提醒無綫避免類似事件再發生，無綫已推行一項內部機制，確保更能嚴格遵守法例規定。
完
２００８年１月３１日（星期四）
香港時間１７時５４分
