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以下為民政事務局局長曾德成今日（十二月十九日）在立法會會議上就「申報港式茶餐廳文化為人類非物質文化遺產」動議辯論第一部分致辭全文：
代主席女士：
我感謝蔡素玉議員提出「申報港式茶餐廳文化為人類非物質文化遺產」的議案辯論，以及張宇人議員提出的修正案。
這是大家喜見樂聞的一個議題，動議和修正案主要是要求特區政府：肯定港式茶餐廳，以致大排檔為本土獨特的文化，並且向中央政府爭取，把「港式茶餐廳文化」向聯合國教育、科學及文化（教科文）組織（聯合國教科文組織）申報為「人類非物質文化遺產」。
申報「人類非物質文化遺產」，是按照《保護非物質文化遺產公約》的規定。我希望先簡單介紹有關公約的背景。《公約》的前身，是二○○○年實施的《教科文組織宣布「人類口頭和非物質遺產代表作」條例》。二○○一年五月，聯合國教科文組織宣布第一批「人類口頭和非物質遺產代表作」共19項，其中包括我國的昆曲藝術，這是有史以來第一次，把這些具藝術、歷史和人類學價值的社羣文化，提升為全人類的共同財富。之後，在二○○三年宣佈第二批共28項代表作，其中包括我國的古琴藝術；在二○○五年宣佈第三批共43項，亦包括新疆維吾爾木卡姆藝術，以及與蒙古聯合申報的長調民歌。
「人類口頭和非物質遺產代表作」的評選要求極為嚴格，各國之間及中國內地各省市區之間競爭激烈。獲提名的文化遺產必須符合六項評選標準，即：
（一）展示其作為人類創作天才傑作的突出價值；
（二）廣泛印證有關社羣的文化傳統或文化歷史根源；
（三）展示其在有關民族及社羣中作為肯定文化身份認同的角色；
（四）在運用技巧與技術質量方面證實是優秀的；
（五）可作為現存文化傳統的獨特見證；及
（六）正瀕於式微或面臨消失的危險。
由此可見，要成為「人類口頭和非物質遺產代表作」的門檻很高，而且審核程序亦非常嚴謹。
到二○○三年十月，聯合國教科文組織第32屆大會通過了《保護非物質文化遺產公約》，裡面第二條明確界定：「非物質文化遺產指被各群體、團體或有時為個人視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識和技能及有關的工具、實物、工藝品和文化場所」；以及「非物質文化遺產包括：口頭傳說和表述，包括作為非物質文化遺產媒介的語言；表演藝術；社會風俗、禮儀、節慶；有關自然界和宇宙的知識及實踐；傳統的手工藝技能」。
二○○四年八月，經全國人大常務委員會批准，中國正式加入了《保護非物質文化遺產公約》。應中央政府的邀請，香港特區政府亦同意《公約》將適用於香港。至二○○六年四月二十日，由於已有30個國家加入《公約》，聯合國教科文組織正式宣佈《公約》生效。《公約》生效之後，原來的「人類口頭和非物質遺產代表作」名錄，已被公約規定的「人類非物質文化遺產代表作」名錄所取代。同年六月，《公約》的締約國大會第一次常會在巴黎舉行，會上選出了18個國家(包括中國)的代表組成「政府間保護非物質文化遺產委員會」（委員會）；同年十一月，委員會第一次常會在阿爾及爾舉行，首要工作是討論和制訂執行公約的守則和指引。為加快工作進度，委員會已分別於今年五月在成都、九月在東京舉行了兩次特別會議，並且將於二○○八年二月在保加利亞舉行另一次特別會議，完成執行守則和指引的制訂工作，便可於明年六月，在土耳其舉行的締約國大會第二次常會上正式通過和實施。簡而言之，直至現時為止，委員會還沒有完成訂定及公布申報「人類非物質文化遺產代表作」的準則及程序。雖然如此，參考過上述「人類口頭和非物質遺產代表作」的評選要求，我們有理由相信將來公佈的「人類非物質文化遺產代表作」選核準則亦會十分嚴格。
按《公約》第12條規定，各締約國須製訂一份非物質文化遺產清單，並須定期更新，以便領土內的非物質文化遺產得到確認和保護。正如剛才蔡議員所說，由於香港不是《公約》締約國，須以中國名額申報項目，所以我們要向中央提出。鑑於全國各地擬申遺的項目眾多，香港提出的項目能否成功申遺，首先須待中央政府仔細審視。
為配合《公約》的生效，特區政府於二○○六年三月，在香港文化博物館內成立非物質文化遺產組，以執行公約要求的具體工作。文化博物館正積極籌劃進行非物質文化遺產普查，以製訂一份香港的非物質文化遺產清單。文化博物館於二○○六年十月委託香港科技大學人文學部進行一項初步的調查和研究。
科技大學已於今年十一月提交了研究報告和調查資料。就將來的普查計劃，科技大學亦向政府提出多項建議。我們現正審議報告的內容，和訂定下一步的研究和普查方案。為使普查工作得到社會大眾的參與和認同，我們計劃委任一個由非物質文化遺產專家學者、社區代表及其他持份者組成的工作小組，為普查工作的進度、清單的製訂，以及非物質文化遺產的傳承、教育和推廣，向我們提供意見。我相信，由於大家的關注，港式茶餐廳文化一定會受到考慮。
代主席女士，我謹此陳辭，樂意聽取各位議員就這議題發表意見。
完
２００７年１２月１９日（星期三）
香港時間２０時５１分
