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以下為教育局局長孫明揚今日（十一月二十一日）在立法會會議上就「鞏固專上教育的質素」動議辯論的總結發言全文：
主席：
首先，讓我在此衷心感謝各位議員提出的寶貴意見和建議。曾鈺成議員和梁君彥議員作出資料性的發言，讓我們更清楚了解有關事情的發展和政策的背景，有其他的發言用到一些字眼，例如「泡沫性」和「災難性」的形容詞，我不認同這種說法，如果用這種說法去形容某些現象，我覺得是不公平的，當然我要承認在落實政策上當然有不足之處，所以我們要作出很多補救的措施，我承認我們需要精益求精。
課程質素
正如我在開場發言時指出，課程質素是整個專上教育檢討的核心。事實上，課程質素是所有各級教育最重要的一環。我們在推動和支持副學士發展的時候，最着緊的亦是質素這個環節。一直以來，政府提供的一系列支援措施，都只適用於通過認可質素保證機制評審的課程。亦只有修讀通過評審課程的學生，才能夠符合資格申請學生資助。
目前八所具備自行評審資格的大學所提供的課程，以及香港教育學院的教師培訓課程，都必須經由校內的品質保證機制來評審。他們所開辦的副學士學位課程，與正規學位課程，必須經過相同的質素保證機制監管及評審。至於未有自行評審資格的院校，他們的副學士課程一律須經由香港學術及職業資歷評審局評審。無論是收生準則或是畢業生的結業水平，都是課程評審的重要環節。而且，課程的評審資格是有時限的，院校必須在限期屆滿之前完成複審，否則，課程會喪失評審資格，在複審的過程中，院校必須向評審機構提供證據，證明院校按照經評審的收生標準收生與及畢業生達至應有的結業水平。
由大學校長會成立的「聯校素質檢討委員會」，現正就所屬院校開辦的自資副學士課程，進行個別的院校檢討，他們在這方面也知道有問題，並進行檢討，檢討的範圍包括收生要求和結業水平，是針對性的，目的是協助提升課程的質素，以及促進有關院校對社會的問責。
於今年年初，教育局聯同「聯校素質檢討委員會」和香港學術及職業資歷評審局，組成了「三方聯絡委員會」，就副學士課程的相關議題進行交流和討論，並且於最近成立了「副學位課程質素專家小組」，小組在本月初舉行了質素工作坊，讓院校及質素保證機構交流經驗和心得。專家小組將編撰質素手冊，羅列院校在質素保證工作方面的優良實例和做法，作為院校的參考和相互借鏡。
我們亦將致力提高院校和課程的透明度，因為這樣才能增加副學位資歷的認受性，亦能在尊重院校自主的前提下，增強學院就質素方面對社會的問責性，傳媒、家長和學生亦可從而更了解和有機會監察副學士課程的質素。教育局和各有關院校已於今年年中首次推出了專用網站，名為〝經評審自資副學位課程資料網〞，網站內詳細列出了各院校課程的資料，內容包括各課程的入學條件、評審機構、認可課程的專業團體、外國和本地大學豁免及承認畢業生學分的資料、與及畢業生的就業和升學情況等。這個網站推出以來，受到院校和學生的歡迎，網站的點擊次數至今已超過9萬次。我們現正籌備進一步豐富網站的資料，以求更詳盡地列出收生標準和畢業生的整體結業成績等資料。
定位和認受性
副學士的定位及認受性，亦是非常重要的一個環節。我在開始時的發言中已指出，副學位包括了高級文憑和副學士兩大類別。現時修讀自資副學士課程和高級文憑課程的學生人數約各佔一半。由於高級文憑在香港已有超過35年的歷史，已廣為僱主和社會人士的認識，因此認受性相對而言較高。但是，由於副學士是新生事物，加上在推出的頭數年，無論是課程數目和畢業生人數都比較少，所以，僱主和社會人士對副學士的認識確實有待提高。
在第二階段的檢討當中，我們正研究推出一系列的措施，提高副學位，特別是副學士資歷的認受性。首先，我們必須為副學位資歷確立清晰的定位，其中最重要一步是釐清副學位資歷在資歷架構內的級別。我在開始發言時已指出我們計劃將副學位資歷清楚列為資歷架構內的第四級。
此外，我們亦會致力提高社會各界對副學位資歷的認受性，我期望政府能負起帶頭的作用，這點剛才幾位議員都提及，我們希望這方面能做到，特別是在公務員招聘方面。我們亦計劃加強與院校的合作，向商界、僱主團體等宣傳和介紹副學位資歷，我們亦會鼓勵院校為學生安排更多實習機會，引入企業的參與，從而使僱主更了解副學位課程的特色和學生水平。在專業認可方面，正如剛才有議員提出現時已有22個專業團體認可副學士的資歷，例如是豁免部份專業考試。我們鼓勵院校加強與專業團體的聯繫，提高專業團體對副學位資歷的認可。
為全面了解畢業生的出路和僱主對其表現的評價，我們已委託「聯校素質檢討委員會」進行自資副學位畢業生升學或就業情況的調查，我們亦準備展開另一項有關僱主對副學位畢業生工作情況的意見調查。這些調查將可令我們更了解畢業生在繼續進修或投身工作方面的表現，以及僱主的期望和需要，亦可為進一步提高資歷認受性的工作，提供重要的參考資料。
升學途徑
我想再一次強調，副學位本身是一個獨立而有價值的結業資歷，具備這項資歷的人士可以投身基層管理及有關專業的助理職位，我們不應該視升讀大學為副學位畢業生唯一的出路。剛才有幾位議員發言都強調這點，我想在這裡再強調，大家不應該將升學作為唯一的出路。院校在這方面有很重要的責任，據我了解，現時已有不少院校在招生時會向申請人清楚介紹那些課程較適合畢業後就業，那些課程較適合繼續升學。
事實上，根據個別院校的調查，去年大約45% 的副學位畢業生選擇就業，他們差不多全部都能於畢業後3個月內找到工作，入職薪金一般介乎$8,000 至 $10,000，部份畢業生的月薪更高於$10,000.
當然，我明白有不少學生和家長，期望學生在修畢副學士後，能繼續升讀大學的銜接學位課程，尤其是本地大學的資助銜接課程。我同意應該盡量增加成績為優異的副學位畢業生的升學機會。為此，我們已由2005/06學年起，增設840個公帑資助的大學二年級學額讓他們升學。
我們原本計劃在2010/11學年之前分階段再額外增設大約1,000個大學二年級學位，因應專上教育發展第二階段的檢討到目前為止的進展，與及在考慮各有關持分者的意見後，我很高興在這裏告訴大家，在與大學教育資助委員會商討後，政府建議提前於下一個學年起，倘若稍後能獲得立法會通過有關撥款，大學二年級的資助銜接學額，將由現時的967個增加至1,927個。大學三年級的銜接學額亦將於隨後的學年相應提高。
其實，對打算升讀大學的副學士畢業生來說，升讀公帑資助的大學銜接學位並非唯一途徑。根據院校的資料，於2006年，一共有4,500名自資副學位畢業生繼續升學，其中約有2,900名升讀本地各大學的資助或自資學位課程，而其他1,600名畢業生則升讀在香港開辦的非本地學位課程又或是前往海外升讀外國大學的學位課程。
隨着副學位畢業生的增加，我相信自資學位市場有更大的發展空間。政府的政策是鼓勵更多符合質素要求的院校提供自資學位課程，政府亦會繼續提供協助，例如是以象徵式地價批出土地來推動私立大學的發展，今年較早前正名為大學的樹仁大學就是一個很好的例子。
此外，我們亦會參考外地的經驗，剛才提及推動學分制制度，讓學生可以累積取得的學分，選擇在不同階段提升個人的學歷。其中剛才有些議員所指這方式的局限性，我們是聽見了，會盡量謀求方法減輕這方面的阻力。以美加等地為例，副學位畢業生可先累積工作經驗，然後再尋求繼續升學，而他們修讀副學位時獲得的學分，是可以獲得大學的承認，並作出學分豁免或學分轉移的安排。
學生資助和支援措施
最後，我希望談談學生資助和支援措施這一方面。政府的政策是確保不會有學生因為經濟問題而不能接受教育。正如我在較早前提到，政府支援專上教育發展的其中一項措施就是為學生提供助學金和貸款。在2006/07學年，政府發放給專上教育自資課程學生的助學金總額達4.3億元，同年，政府亦批出合共3.1億元的免入息審查貸款，協助學生應付未獲補助的學費、學習支出和生活費用。
去年，政府更大幅度改善適用於自資副學士課程的「專上學生資助計劃」，由2006/07學年起，在計算助學金方面，此一計劃亦已與適用於公帑資助的「資助專上課程學生資助計劃」看齊。預料到2010/11學年時的助學金支出將增加至6億５千萬元。
由於現時的「專上學生資助計劃」規定副學士學位學生只能夠在就讀副學士課程時申請助學金，而當他們畢業後，升讀非公帑資助的學位銜接課程，不會符合申請資格，而只能申請免入息審查貸款。我們在進行第二階段檢討的時候，聽到在這方面不少的意見，不過由於放寬自資副學位畢業生升讀非公帑資助學位銜接課程涉及龐大的公共開支，我和我的同事有需要審慎研究有關建議。
譚耀宗議員的修訂案提出向成績優異的副學位畢業生提供獎學金，以增加其升學機會，據我了解，現時本地大學錄取入讀公帑資助的學位課程的副學位畢業生一般都是成績較為優異的，不過，在原則上，我同意為成績優異的副學士畢業生增加升學機會，亦會審慎研究譚議員的建議。
結語
最後，我很高興議員和社會大眾都基本上認同政府在發展香港專上教育政策的方向。事實上，副學位課程為本地有志升學的年青人提供寶貴的專上教育機會，其正面效果是無庸置疑的。我希望指出，議員關注的主要議題都已涵蓋在第二階段專上教育檢討之內，我們十分重視議員及各持分者所表達的意見，將會詳細考慮這些意見，從而定出有利專上教育界別長遠健康發展的方向。
主席，我謹此陳詞，謝謝。
完
２００７年１１月２１日（星期三）
香港時間２０時３８分
