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以下為食物及衞生局局長周一嶽今日（十月二十五日）在立法會會議上就行政長官施政報告致謝議案辯論有關「優質城市 優質生活」的致辭全文：
主席女士：
保障食物安全是優化市民生活的先決條件，也是食物及衞生局的重點工作。以下我會談談政府籌備《食物安全條例》以及引入營養資料標籤制度的工作。冬天臨近，是禽流感爆發的高峰期，我亦會講講政府防控禽流感的措施，以及香港集中屠宰場的設計。
《食物安全條例》
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提高食物安全監管，乃世界趨勢，亦是市民所要求。為此，我們會制訂《食物安全條例》，全面檢視現行與食物有關的法例，同時引入新的食物安全措施，為保障食物安全提供完備的法律基礎。
《食物安全條例》會引入一套完善的食物進口商及分銷商登記制度。新的法例亦會要求他們必須妥善保存食物的交易紀錄，以便一旦出現食物事故時，當局可迅速聯絡這些進口商和分銷商，並全面追溯這些問題食物的來源及銷售點，採取措施防止問題食物流入市面。
此外，新法例也會賦予當局權力，容許當局在個別食物對市民健康構成嚴重影響或威脅時，禁止進口商、分銷商和零售商進口及銷售有關食物。新法例亦會要求所有進口商和分銷商在政府發出回收令時，必須盡力主動回收有關食物。
預計今年年底我們會向立法會提交立法建議，並在進行有關諮詢後，在二○○八/○九立法年度提交條例草案。這是一個相當複雜的法例，亦會影響很多持分者和業界。我們會用一段時間諮詢業界，所以有些議員要求我們在今個立法年度提出，相信是做不到的。我們會把所有的構思和預備立法條文的精義，在今年內交代。同時，在行政上，我們會引進一些行政上配合的措施。剛才方剛議員也談到在今年我們已和內地在各方面，特別是在蛋、魚和蔬果，增加了很多新的措施，相信這些措施會更能保障市民的健康。同時，不是現時食物價格高漲，令到我們不做安全保障的工作，我們一定要平衡這方面的工作，打擊非法渠道進入香港的食物。
營養標籤制度
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張宇人議員屢次談到我們和他溝通的問題。我覺得議員和政府官員溝通，有一個正常渠道，有任何事都隨時可以談。我們在營養標籤的問題上，也有向政黨的代表講及。當然，我亦知道有同事較慢通知張議員，有關的同事亦已向你道歉。我上次在事務委員會也已道歉，希望張議員不要整日好像一個醋罈子般繼續說這個問題，這些做法對於我們的溝通和互信是不會有建設性的。我們亦安排了時間和張議員會面談委員會的工作，我亦安排和自由黨見面，希望張議員可以繼續考慮到時出席。
在致力保障食物安全的同時，制定食物標籤法例有助消費者作出知情的選擇，協助消費者了解所購買食物的成分，以保障個人健康。同時，有關法例也規管有誤導或欺詐成分的營養標籤及聲稱，保障消費者的權益。
在考慮過國際上的做法、業界和持分者關注的問題和意見後，我們現時的構思，是規定所有預先包裝食物，無論是否有營養聲稱，都必須在包裝上標示熱量加六種核心營養素。該六種核心營養素是蛋白質、碳水化合物、脂肪、飽和脂肪、鈉和糖。標示熱量加六種核心營養素的規定會一次過實施，不分階段推行。不過，為利便業界適應，會有兩年寬限期。
除以上六種核心營養素外，我們也注意到市民及議員近來對反式脂肪的禍害表達強烈關注。研究顯示，攝取反式脂肪會增加患上心血管系統疾病的風險。飽和脂肪會增加血液中的壞膽固醇，引致冠心病。六種核心營養素當中一項便是飽和脂肪。反式脂肪禍害更大，除了跟飽和脂肪一樣會增加血液中的壞膽固醇外，更會降低好的膽固醇。
因此，部分國家和地區，例如美國、加拿大、巴西、阿根廷、以色列已經將反式脂肪列入須要強制標籤的核心營養素。歐盟在今年年底亦會考慮這方面的意見。我們在決定食物營養標籤制度的最後方案建議時，會參考外國經驗，積極考慮市民普遍要求管制反式脂肪標籤的訴求。同時，我們會全面爭取業界的認同及支持。
我們會要求有聲稱的食物詳細解釋和列出聲稱的成分，不可以胡亂標示低脂、低膽固醇或高鈣等。
我們會在年底將營養標籤的最後建議方案提交食物安全及環境衞生事務委員會討論，並計劃在二○○八年初向立法會提交修訂規例。我們會繼續聽取各持分者的意見，致力達到讓消費者作出明智選擇的目標，加強公眾健康。
我們明白，對食物標籤進行管制會在一定程度上減少進口食物的種類。但在維護公眾健康及消費者權益的大前提下，我們相信市民會認同作出這方面的一些犧牲是值得的。好像是方剛議員，一個成功的商人，都知道品牌的重要。品牌亦要得到消費者對它的信任。相信這方面我們會做到一個各方面同意的方向。當然，我們也希望在不便方面的影響減至最低。
防控禽流感
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在防範禽流感方面，我們自一九九八年起已實施一套全面的預防及偵測禽流感計劃，並且在二○○六年完成推行活家禽業自願退還牌照/街市租約計劃，以及立法禁止散養家禽，減低了禽流感在本地家禽中爆發的風險，亦減低了市民透過接觸活家禽而感染禽流感的機會。整個醫護體系亦不時進行演練，以確保在禽流感人類個案出現時，有足夠能力應付。
雖然香港自二○○三年起已沒有出現禽流感疫情，但鄰近地區不時出現高致病性禽流感爆發的個案，而本地死鳥亦發現帶有病毒的情況亦在冬天的季節時有發生。這些情況足以證明禽流感對香港的威脅並未減退。我們絕不能鬆懈，必須保持高度警覺。
我們會繼續在市民與活家禽接觸的各個環節，實施全面的監察和規管，包括定期巡查和監察本地和內地供港農場，以確保農場嚴格執行各項生物保安措施。我們亦會在批發及零售市場繼續嚴格執行「休市清潔日」。各有關部門，包括海關、警方、漁護署和食環署亦會繼續密切監察進口禽鳥的情況，並加強合作，打擊非法進口禽鳥活動。我們亦一直與區內國家/地區包括內地的有關機構保持緊密的溝通和合作，以盡早取得禽流感的信息，作出相應部署。
為了達致「人雞分隔」的目標，我們會在香港設立一所家禽屠宰及加工廠，並繼續積極作出籌備，此政策亦得到大部分市民及議員的支持。在十月十二日的食物安全及環境衞生事務委員會會議上，我已經交代了我們籌備興建屠宰廠的最新進展，並表示會准許將來的屠宰廠在生產「冰鮮雞」之餘，亦可推出「鮮宰雞」。當天會議上有議員擔心將來的屠宰廠營運商可能會壟斷家禽貿易的業務，以及向客戶濫收屠宰費用。現在我想就這些問題作出更全面的回應。
首先，我想說明屠宰廠的主要業務是為客戶，即本地雞農、進口商和買家，提供家禽屠宰服務，並因應客戶的要求生產「冰鮮雞」或「鮮宰雞」。倘若屠宰廠營運商欲同時從事家禽貿易的業務，必須事先獲得政府批准。此外，我們亦會研究規定營運商在沒有合理原因下，不能拒絕為業界提供家禽屠宰服務，亦不可優先為自購的家禽提供屠宰服務。營運商向客戶收取的屠宰費用，必須劃一，不能因人而異。在未得到政府批准前，亦不能調整屠宰費用。這種種措施均能確保屠宰廠運作公平公正，杜絕壟斷或濫收費用的情況。
我們明白家禽集中屠宰的措施對家禽業會帶來一定的影響。但我們相信，「鮮宰雞」的安排，會因「鮮宰雞」更加貼近巿民飲食習慣和口味的緣故，將可為業界提供更多的商機，有助減低集中屠宰對他們的影響。我們亦正在研究如何協助直接受影響的人士轉型，包括向他們提供適當的財政支援，以裝置所需設備，為日後轉型從事「鮮宰雞」或「冰鮮雞」的批發、零售及運輸業務作好準備。待研究完成後，我們會與業界商討。
希望各位議員和家禽業界能夠明白，為了香港市民的整體利益着想，我們有必要設立屠宰廠，以實現「人雞分隔」、大幅減低禽流感爆發的風險。我們現正草擬法案，希望能夠在明年初向立法會提交，並計劃在明年公開招標。預計屠宰廠最早可於在二○一一年投產。
主席女士，我謹此發言。
完
２００７年１０月２５日（星期四）
香港時間１６時２０分
