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香港、澳門和內地海關包括深圳和泛珠三角區域的海關領導今日（五月十一日）在香港出席二○○七年泛珠三角區域海關關長聯席例會，總結泛珠三角區域海關合作兩年多來的主要成效，並確立二○○七年區域海關合作的工作重點。以下為香港海關關長湯顯明在聯席例會的發言全文：
攜手共創嶄新里程 泛珠合作璀璨前景
尊敬的劉文杰副署長、呂濱局長、徐禮恒關長、各位海關總署、廣東分署，以及泛珠區域各海關領導：
今天我很高興參加第三屆泛珠關長會，我特別感到榮幸，因為這是第一次由香港海關協辦，在香港舉行的關長會。
去年六月在長沙舉行的關長會上，我向劉文杰副署長及各代表提出，藉着香港回歸祖國十周年，由香港海關協辦第三屆關長會的構想。我們得到劉文杰副署長原則上的支持和積極鼓勵，使香港海關更有信心進行各方面的工作。今天可以與泛珠各關長在香港聚首一堂，我們十分感謝牟新生署長和劉文杰副署長對這次安排的鼎力支持，同時也感謝總署和分署的領導，以及泛珠各海關的全力配合。
二○○七年是香港回歸祖國十周年的重要日子，對國家、對香港每一位市民都有特別的意義。在這十年間，國家經濟騰飛，在國際舞台上的地位不斷提升，更多的香港市民認識到，香港的前途和國家的發展，已經緊緊地聯繫在一起，密不可分。
自回歸以來，在國家的大力支持下，香港克服了經濟上和社會上的種種挑戰。當前，民情和諧穩定，經濟蓬勃，內港海關的合作也得到空前的發展，並取得了具體的成果。
海關工作的轉變
過去十年，世界經貿格局湧現了重大變化，國家加入世界貿易組織，全球一體化進程加快，都促使內港兩地的商業及貿易活動日趨頻繁。內地作為香港最大貿易伙伴的重要性，也日益增強。一九九七年，香港與內地貿易為11,161億港元（1,431億美元），佔香港外貿的百分之三十六。十年之間，兩地貿易大幅增加一倍，達至二○○六年的23,490億港元（3 012億美元），佔香港對外貿易百分之四十六。在陸路跨境車流和人流方面，我們在二○○六年共處理了一千五百萬架次的跨境車輛及一億五千萬名旅客，車輛較一九九七年大幅增加百分之六十，人流增加了百分之一百三十。
面對日益增加的跨境貨流人流，兩地海關不斷作出改變。香港海關一方面保留我們强力執法的傳統，同時也發揚以服務社會經濟為本的精神，肩負起執法及便利商貿的雙重使命，服務市民，服務香港，服務國家。這與內地海關「依法行政、為國把關、服務經濟、促進發展」的工作方針是一致的。
內港海關的合作
在執法方面，香港海關與內地海關配合當前情勢，透過不同形式的交流互助，有效打擊各種跨境違法活動。年來，跨境走私活動大為收斂。二○○六年，香港海關破獲204宗內港走私案件，檢獲物品2億6,680萬元。相比二○○三年，案件數字下降了百分之二十七點六，檢獲走私物品價值下降了百分之四十九，數字表明走私活動受到了有效控制。
內港雙方更組成打擊毒品走私的聯繫網絡，迅速交流毒品販運情報，全力打擊毒禍。我們合作成功的例子包括：（1）二○○六年一月至三月間，香港海關、深圳海關緝私局，以及美國司法部緝毒署在國家海關總署的協調下，部署「神犬行動」，不但成功搗破一個國際販運可卡因的集團，在內地和香港檢獲共142千克可卡因，更把內地、香港及美國緝毒的合作，帶到一個新的台階；（2）在去年十一月及今年四月，透過與廣州海關的聯合行動，香港海關成功偵破22宗涉及23名航空旅客利用體內販運毒品案件，檢獲35千克高純度海洛英。
我們對於海上走私紅油的問題十分重視，因為這些活動不但違反了香港的法律，也對國家的稅收帶來重大影響。二○○五年，粵港海關採取了聯合「極光111行動」，有效打擊海上走私紅油活動。二○○五年五月，香港海關也推行了「自願監管售賣高硫紅油作海事用途計劃」，打擊漁船利用加大油缸販運紅油。計劃推出後，二○○六年香港油庫的海事用途紅油總銷售量，較計劃實施前平均下跌百分之三十，即十三億二千萬公升，折合內地稅款約人民幣九億二千萬元。
在便利通關方面，粵港海關於二○○五年實施「統一陸路載貨清單」和互認「綠色關鎖」等便利通關措施。「統一陸路載貨清單」實施以來，使用率不斷上升。二○○六年，重載貨車在香港使用「統一陸路載貨清單」平均達百分之九十四。
在電子通關方面，內地海關推行了「中國電子口岸」和「通道自動核放系統」。香港海關也在積極興建電子預報道路貨物資料系統，以建立一個無縫的電子清關平台。雖然兩地海關在通關電子化有不同的起步點，但雙方正朝著相同的方向發展，全力邁向「統一電子報關」和「共用電子數據平台」，以達至「一報通多關」的最終目標。
泛珠區域合作機遇
泛珠三角擁有龐大的內部市場及各具特色的經濟結構。正如劉文杰副署長指出，泛珠是國家最具經濟活力的地區之一。泛珠9省區總產值約佔全國三成，過去三年，年均增長率達百分之十以上。二○○六年，泛珠9省區對外貿易達六千三百億美元，佔全國對外貿易三分之一。其重要性是很明顯的。
在泛珠合作中，香港可以發揮「一國兩制」的優勢。香港位處國家南大門，擁有完善的基礎設施、多元化的商業活動和商貿網絡，是外資走向內地和內地企業進軍海外的跳板。而泛珠蓬勃的進出口貿易將為區內航運及物流業帶來大量商機。
海關角色及回應行動
早上，牟署長對海關在促進區域經濟發展所擔當的角色進行了明確解說，指出海關是國家對外開放的門户，是連接國際國內兩個市場的橋樑和紐帶，在促進區域經濟協調發展肩負重要職責。我非常贊同牟署長的看法。
配合形勢，泛珠海關要加强協調和溝通，要正確認識區域合作和協調發展的重大意義，要建立創新的通關管理模式，以應付龐大的通關需求。《十項措施》啓動後，泛珠海關以及港澳海關都積極回應，全面提高口岸的通關能力，為推動泛珠地區的經貿發展奠下了良好的基礎。
未來發展路向
昨天，「泛珠三角商貿通關便利化論壇」取得了美滿的成果，與會嘉賓及代表，提出了多項具前瞻性及建設性的建議。內港澳三地海關在《十項措施》的基礎上，對有關建議進行了深度的調研，並整理成8個具體的合作項目，於今天下午正式簽署。香港海關會盡我們最大的努力，聯同九省十六關以及澳門海關，務使這8個項目成功落實。
在8個合作項目的範疇下，香港海關來年的工作有三個特定目標：第一，是希望加入國家「電子口岸」，結合內地海關的電子平台，實現兩地電子化無縫通關的目標。第二，是發揮和强化香港的橋樑作用，連接國內與國外的市場，促進泛珠經濟發展。第三，我們定必繼續強化與區域海關的網絡聯繫，針對性打擊走私、販毒和侵犯知識產權的違法活動。
國家海關總署一直給予香港海關全力支持和協助，包括在落實CEPA安排時無保留的信賴與支持。最近，為了解決香港轉運自貿區貨物的原產地管理問題，總署又再為香港的經貿利益作出了精心的安排，香港海關衷心感謝，我們定必嚴格監管有關安排的規定，絕不容許自貿區以外的貨物魚目混珠。
結語
各位代表，泛珠三角協調發展，需要各方的共同努力。香港海關一定會與泛珠各海關緊密合作，讓我們攜手，為泛珠共創嶄新里程，締造更璀璨前景。謝謝大家！
完
２００７年５月１１日（星期五）
香港時間１４時２３分
